Вопрос 71.Понятие и виды коллизий и пути их разрешения.

Коллизия в праве – это столкновение противоречия между несколькими нормами права, регулирующими одно и тоже общественное отношение, при этом такие нормы содержать различные правила поведения, одновременная реализация которых в конкретной жизненной ситуация невозможна, что затрудняет реализацию прав и обязанностей субъектов правоотношений.

В науке коллизия понимается по-разному. Классически под коллизией понимается противоречие между нормами права, но также выделяют коллизию компетенций, коллизию договоров и т.д. Коллизию не следует путать с конкуренцией в праве. Конкуренция представляет собой тоже широкое понятие и, если коллизия всегда понятие негативное, то конкуренция м.б. и позитивная. Под конкуренцией как правило понимается ситуация, когда законодатель предоставляет субъекту правоотношений возможность выбора из нескольких правил поведения, в такой ситуации нет противоречия есть множественность норм.

Признаки коллизий:

1.Существует несколько норм права, регулирующих одно и тоже общественное отношение. 2.Эти нормы содержать различное по своему содержанию правило поведения, т.о., что одновременная реализация этих норм в конкретной жизненной ситуации невозможна.3.коллизия вызывает затруднения в реализации прав и обязанностей субъектов правоотношения.

Виды коллизий:

1)Темпоральные (временные) – коллизии между нормами права, регулирующие одно и тоже общественное отношение, но принятые в разное время. Н-р: противоречие между законами «Об общих принципах организации МСУ в РФ» 1995 и 2003г.г. 2)Пространственные – противоречие мужду нормами права, действующими на различной территории. Н-р: применение норм другого гос-ва на территории РФ

3)Содержательные – противоречие мужду нормами права равной юридической силы, но различных по предмету правового регулирования. Н-р: противоречия м/у общим и специальным законом – м/у ГК и з-м об «Ипотеке»; м/у БК и законом «О бюджете» и т.д.

4)Иерархические – противоречия м/у нормами разной юридической силы. Н-р: противоречия ФЗ и К–ции РФ.

Пути разрешения коллизий: Устранение и преодоление

Устранение – полная ликвидация противоречия, когда на конкретные общественные отношения остаётся действовать только одно правило поведения. Способ устранения – правотворчество, но также способом устранения м.б. толкование, разрешение в судебном порядке.

Преодоление – спор разрешается лишь применительно к конкретной жизненной ситуации, но в целом коллизия остаётся и по-прежнему затрудняет реализацию прав и обязанностей. Способы преодоления: 1.Применение коллизионной нормы, 2.Судебное разрешение, 3.Толкование (казуальное), 4.Договорный и т.д.

Вопрос72 Правоприменительный акт: понятие, структура и виды

Правоприменительный акт – акт, принимаемый компетентным гос-ым органом, по конкретной жизненной ситуации на основе и в соответствии с нормами правоприменения и обязателен для выполнения теми, кому он адресован, в силу водкреплённости мерами гос-го принуждения.

Чтобы охарактеризовать правоприменительные акты полнее, необходимо, прежде всего, рассмотреть его признаки. Признаки

1.Принимается только компетентным субъектом – преимущественно, компетентным правоприменительным госуд-ым органом, должностным лицом, но не исключаются и другие субъекты (госуд-ые и негод-ые учреждения и предприятия, ОМСУ, общественные организации). 2.имеет правовой характер – обязателен для исполнения теми, кому он адресован в силу подкрепления мерами госуд-го принуждения. 3.Определённые официальные документы, которые имеют установленную законом форму. Как правило правоприменительный акт является письменным документом в форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, решений, приговоров и т.д., но также м.б. выражен в устной форме (устный приказ), также в виде конклюдентных действий, например жесты регулировщика (спорная т.з.). Кроме того, под правоприменительными актами понимают сами действия правоприменительного органа. 4. Акты, которые выносятся в процессе применения права в установленном законом порядке и при соблюдении всех процессуальных требований. 5.Обладают юридической силой. Выступают в качестве юридических фактов и порождают определённые правовые последствия: вызывают, изменяют и прекращают конкретные правоотношения. 6.Имеет индивидуальный характер (отличие от акта толкования и н.а.): а)адресован поимённо или индивидуально-определённому кругу лиц; б)обязателен для выполнения только тем лицам, которым адресован, в)имеет однократное действие т.е. его существование исчерпывается его исполнением; г)существует заранее известный, ограниченный период времени. 7.Имеют определённую форму и структуру.

Структура. Выделяется 4 элемента (части): вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная

1.Во вводной части указываются: наименование правоприменительного акта (приговор, постановление, решение и т.д.); орган или должностное лицо, принявшее этот акт; время и место принятия акта; дело по которому принят акт; стороны правоприменительного процесса.

2.В описательной части излагается фабула дела, т.е. приводится информация об установленных по делу фактических обстоятельствах.

3.В мотивировочной части даётся анализ доказательств, подтверждающих установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовая квалификация этих обстоятельств и основания по которым орган применяет ту или иную норму.

4.В резолютивной части излагается суть решения т.е. мера гос-го воздействия, применяемая в данном случае.

При усечённой структуре, которая характерна для актов оперативно-исполнительной деят-сти и некоторых правоохранительных актов, в правоприменительном акте м. отсутствовать либо описательная и мотивировочная, либо мотивировочная части (резолюции типа «оплатить», «имполнить», «утвердить» и т.п., которые налагаются должностными лицами на документы).

Виды .Правоприменительные акты очень разнообразны, их м. классифицировать по различным основаниям:

I.По субъектам: 1)акты гос-ых организаций – в свою очередь делятся на а)акты главы гос-ва б)акты представительных органов в)акты исполнительных органов г)акты судебных органов д)акты контрольно-надзорных органов е)акты следственных органов ж)акты гос-х учреждений и предприятий; 2)акты негос-ых организаций – м. выделить а)акты ОМСУ б)акты общественных организаций в)акты негос-х учреждений и предприятий.

II.В зав-сти от выполняемых функций (характеру правового воздействия): 1)регулятивные – выносятся тогда, когда применяются регулятивные нормы права. Поэтому такие акты выполняют функцию позитивного правового регулирования, например, указ о награждении, приказ о зачислении в ВУЗ, решение о назначении пенсии. 2)охранительные – выносятся при применении охранительных норм и подобно охранительным нормам выполняют охранительную функцию, например, приговор суда по уголовному делу, решение суда о возмещении вреда, приказ об увольнении за нарушение трудовой дисциплины и др.

III. По характеру подразделяются на: 1)материальные – относятся акты, применяющие нормы материального права, например приговор по уголовному делу. 2)процессуальные – нормы процессуального права, например постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого.

IV. По значению (юридической природе): 1)основные – акты, содержащие окончательное решение юридического дела, например, приговор суда, решение суда по гражданскому делу. 2)вспомогательные – акты, содержащие какое-либо промежуточное решение, например, постановление следователя о возбуждении уголовного дела.

V.По времени действия: 1)акты однократного действия, например, приказ об увольнении 2)акты длящегося действия, например, регистрация брака.

Правоприменительные акты, к какому виду они бы не относились, д. отвечать определённым требованиям – законность, обоснованность, целесообразность и справедливость. Законность – каждый акт д. выноситься только тем органом, который правомочен его выносить, например приговор по уг-го делу выносить суд и только суд. Также при вынесении акта д. б. соблюдены процессуальные нормы. И конечно, при вынесении акта д.б. применена именно та норма, под которую подпадают установленные правоприменителем фактические обстоятельства дела. Обоснованность – решение юридического дела д. основываться на достоверных фактах. Достоверными считаются факты, которые установлены привоприменителем непосредственно, либо при помощи юрид-х доказ-в. При этом достоверно д.б. установлены все относящиеся к делу факты, а все недоказанные и сомнительные факты д.б. отвергнуты. Целесообразность – характеризуется принятием наиболее оптимального по юридическому делу решения. Целесообразность кА требование, предъявляемое к правоприменительным актам, состоит не в том, что целесообразен применяемый закон, а в том, что правоприменитель с учётом всех конкретных обстоятельств дела д. выбрать в рамках применяемой нормы права наиболее оптимальный вариант решения. Но это возможно только тогда, когда диспозиция или санкция применяемой нормы права предоставляет правоприменительному органу определённую свободу выбора (усмотрения). Так, если норма права имеет относительно определённую или альтернативную санкцию, то при применении она даёт возможность учесть все конкретные обстоятельства дела и избрать наиболее оптимальный вариант решения. Справедливость – состоит в принятии решения, соответствующего хар-ру установленных по делу фактических обстоятельств. Как и целесообразность, оно предполагает учёт всех конкретных обстоятельств дела, чтобы принять справедливое решение в связи с применяемой нормой права. Наиболее ярко справедливость проявляется при вынесении охранительных актов, т.е. когда применяются санкции правовых норм. Справедливость таких актов выражается в соразмерности наказания совершённому правонарушению. Поскольку требования целесообразности и справедливости обусловлены применяемыми нормами права, которые предусматривают для правоприменителя возможность усмотрения, то они срабатывают лишь тогда, когда у правоприменителя есть возможность усмотрения. Если же такой возможности нет, то данные требования не действуют. Отсюда м. сделать вывод, что целесообразность и справедливость относятся к дополнительным требованиям, в то время как законность и обоснованность являются основными. Они не зависят от применяемых правовых норм и действуют при вынесении любого правоприменительного акта.