Тема 20 особенности анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства на уровне города

20.1. Общие методические положения анализа на первом уровне.

20.2. Особенности анализа выполнения плана отраслями жилищно-коммунального хозяйства,

20.3. Анализ уровня обеспеченности города коммунальными устройствами и населения продукцией (услугами) жилищно-коммунального хозяйства

20.1. Общие методические положения анализа на первом уровне

Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства города в целом - первый уровень анализа. Основными задачами анализа на этом уровне являются:

1) анализ выполнения планов развития отраслей жилищно-коммунального хозяйства города;

2) анализ уровня обеспеченности города коммунальными устройствами;

3) анализ обслуженности населения продукцией (услугами) жилищно-коммунального хозяйства. Исходной информацией для анализа служат плановые и отчетные данные отраслевых управлений, трестов, контор; используются данные статистических органов, материалы генерального плана развития города, нормативные источники.

Материалы, используемые для анализа на уровне города, как и на уровне отрасли или предприятия, должны быть проверены и подготовлены соответствующим образом. Должны быть проверены своевременность представления материалов, правильность расчетов, сопоставимость плановых и отчетных показателей. Подготовка информации к проведению анализа состоит в пересчете абсолютных показателей в относительные и условные, группировке показателей, выведении средних величин, составлении аналитических таблиц и графиков.

При анализе жилищно-коммунального хозяйства на уровне города необходимо учитывать наиболее влияющие на уровень и качество обслуживания населения особенности этой сферы городского хозяйства.

Местный характер коммунального хозяйства: объем продукции рассчитывается на удовлетворение потребностей только населения города по нормам. Проводя анализ, необходимо проверять обоснованность норм.

Специфичностъ связи производства и потребления продукции (услуг): неравномерность спроса (по часам суток, дням недели, периодам года) усложняет работу предприятий коммунального хозяйства и ухудшает показатели их работы. Поэтому необходимо находить пути сглаживания графика потребления. Например, изменение графика работы градообразующих предприятий города (промышленности, строительства и др.) позволяет разнести сроки начала и окончания работ отдельных предприятий и тем самым снизить неравномерность спроса на продукцию (услуги) коммунальных предприятий за счет увеличения продолжительности «пикового» потребления.

Комплексный характер жилищно-коммуналъного хозяйства: отдельные отрасли жилищно-коммунального хозяйства тесно связаны друг с другом. При анализе состояния жилищно-коммунального хозяйства города необходимо выявлять диспропорции между отдельными его отраслями и внутри отраслей и разрабатывать мероприятия по ликвидации диспропорций.

Методика анализа на первом уровне соответствует общей методике:

1) задается или выявляется при сопоставлении плановых и отчетных данных направление анализа;

2) анализируемое явление (сторона деятельности) расчленяется на составные части и определяются влияющие факторы;

3) устанавливается характер и вид влияния: выявляется форма связи между исследуемым явлением и влияющими факторами;

4) рассчитывается степень влияния факторов;

5) результаты анализа обобщаются, формулируются выводы, на основе которых разрабатываются мероприятия по улучшению деятельности жилищно-коммунального хозяйства города.

На первом уровне анализа наиболее эффективно применить методы: сравнения, балансовый и экономико-математические.

Сравнение на всех уровнях - основной прием анализа, но на первом уровне он имеет некоторую специфику. Наибольший интерес на первом уровне анализа представляет сравнение достигнутых показателей развития жилищно-коммунального хозяйства с нормативными или прогрессивными показателями, так как на уровне го-рода (в отличие от уровня отрасли или предприятия) самым важным является анализ уровня обеспеченности города коммунальными устройствами и обслуженности населения продукцией (услуга-ми) жилищно-коммунального хозяйства. Среднедушевые показатели обслуженности населения продукцией (услугами) жилищно-коммунального хозяйства сравниваются с нормативными показателями, с показателями других городов. Внутри города могут сравниваться показатели по районам.

Эффективность применения в процессе анализа на уровне го-рода балансового метода связана с тем, что для планомерного и пропорционального развития жилищно-коммунального хозяйства как части хозяйства города необходимо обеспечить сбалансированность планов по трем основным составляющим производственного процесса: материалам, производственным мощностям и трудовым ресурсам. Наиболее часто применяются материальны? балансы, балансы производственных мощностей, основных фондов, балансы труда. Они позволяют проанализировать обеспеченность планов ресурсами, согласованность взаимоувязанных показателей. Составляются межотраслевые и внутриотраслевые балансы. Для жилищно-коммунального хозяйства большое значение имеют балансы производства и потребления продукции (услуг), поэтому при анализе применяются балансы по видам продукции (услуг): балансы водоснабжения, энергоснабжения, транспортные и др. К сожалению, в связи со значительной трудоемкостью и необходимостью обработки большого количества информации балансовый метод мало используется при анализе на уровне города.

Важным инструментом для анализа является применение экономико-математических методов. Экономико-математическое моделирование экономических явлений и процессов дает возможность описать и количественно охарактеризовать исследуемое явление (объект). Использование математических методов в экономическом анализе эффективно только при применении электронной вычислительной техники. При этом увеличивается скорость и комплекс-

ность расчетов, что очень важно для своевременной оценки результатов хозяйственной деятельности и принятия своевременных управленческих решений.

На уровне города наиболее часто применяются три вида анализа: текущий, перспективный и тематический. Основной вид - перспективный. Текущий (оперативный) анализ на уровне города требует наличия сложной автоматизированной системы управления. Причем введение такой системы, как правило, позволяет только констатировать факт, а для анализа дополнительной информации не поступает. Тематический анализ городские власти должны проводить в случае возникновения непредвиденных ситуаций, независимо от времени.

Периодичность анализа должна определяться городской властью в зависимости от экономической ситуации. Может проводиться годовой анализ. Для стабильного общества анализ на уровне города обычно проводится один раз в пять лет.