1970-1981 Гг. Либерализация и политика “открытых дверей”. Анвар Садат.

Приход к власти А. Садата означал наступление нового этапа, связанного с выходом на политическую авансцену бюрократической буржуазии, которая нашла в лице нового президента выразителя своих интересов. 11 сентября 1971 г. была принята конституция, основные изменения и дополнения в которую были внесены в ходе референдума 22 мая 1980 г. По этой конституции: глава государства - президент; исполнительная власть принадлежит главе государства – президенту, который совместно с назначаемым им Советом министров разрабатывает общую политику государства и контролирует ее осуществление; высший законодательный орган - однопалатное Народное собрание.

Когда Садат пришел к власти, идея “инфитаха” или политики “открытых дверей” уже витала в воздухе. Садат рассчитывал этой политикой привлечь иностранный капитал в Египет. В 1974 г. был принят закон об иностранных капиталовложениях, предусматривающий ряд льгот и гарантий от национализации, конфискаций и наложения секвестра, создание “свободных зон” для инвестиций фирм США, стран Западной Европы и Японии. Большие надежды возлагались на капиталовложения нефтедобывающих арабских стран.

Предполагался отказ от социалистического экономического механизма в пользу рыночного хозяйства, поощрения местной буржуазии. Эта политика сопровождалась переориентацией внешнеполитического курса на сотрудничество со странами Запада, США, на поддержку которых Садат рассчитывал как в разрешении ближневосточного конфликта, так и в получении помощи развитых капиталистических стран и арабских монархий.

Иностранный капитал устремился в нефтяной бизнес и финансы. Быстрыми темпами развивалась торговля, строительство, сфера услуг в ущерб производственной сфере. Невнимание к сельскому хозяйству привело к тому, что более половины потребительского продовольствия страны стало удовлетворяться за счет его ввоза.

Из-за отсутствия продуманной экономической стратегии правительству не удалось направить избыточные доходы некоторых слоев буржуазии на нужды народного хозяйства. Экономический рост основывался не на развитии производительных сил, а на комплексе внешних факторов - экспорт нефти, денежные переводы египтян, работавших за рубежом (3 млн. чел.), доходы от эксплуатации Суэцкого канала, туризма. В Египте наблюдался “неиндустриальный рост”, что привело к обострению проблем занятости и безработицы.

В течение продолжительного времени серьезной проблемой для Египта оставалось возвращение оккупированных Израилем в ходе “шестидневной войны” 1967 г. египетских территорий – Синайского полуострова. В октябре 1973 г. египетская армия форсировала Суэцкий канал и высадилась на его восточном берегу. В дальнейшем был подписан протокол о прекращении огня, а в январе 1974 г. – соглашение о разъединении войск.

В ноябре 1977 г. Садат посетил Иерусалим. Египетско-израильские двусторонние контакты при посредничестве США привели к подписанию в сентябре 1978 г. соглашений в Кемп-Дэвиде (США), на их основе 26 марта 1979 г. был заключен мирный договор, по которому Израиль возвращал Египту оккупированные египетские территории.

Садат перенес центр тяжести с арабского национализма Насера на египетский национализм. Это совпало с настроениями египетской политической элиты, стремившейся в первую очередь решить проблемы Египта. Садат выступил с лозунгом “Египет – превыше всего”. Договор позволил Израилю отказаться от принципа “территория за мир”, и отложить на целое десятилетие рассмотрение палестинской проблемы. За этот шаг Египет был исключен из Лиги арабских стран. Вместе с тем сам факт переговоров с Израилем создавал важный прецедент, которому могли бы последовать другие арабские лидеры. На западе Садат был высоко оценен. Он был удостоен Нобелевской премии.

Садат вернул Синайский полуостров, вывел страну из состояния “ни войны, ни мира”, избавил ее от советской зависимости. Ему удалось добиться освобождения оккупированного Синайского полуострова не с помощью оружия, а путем мирного договора с Израилем.

Внутренняя же ситуация в стране в 1980 г. оказалась близкой к гражданской войне. 6 октября 1980 г. Садат был убит экстремистами, полагавшими, что убийство тирана явится прелюдией к народной исламской революции. После убийства Садата президентом Египта стал Хосни Мубарак.

Проблемы египетского общества.

Основными негативными моментами, мешающими развитию Египта в 80-90 гг. оставались следующие: растущее население, прирост которого в отдельные годы составлял до одного миллиона человек, а также не прекращающаяся неуверенность египетского частного капитала в перспективах развития своей страны. Последний фактор приводил к оттоку капиталов из Египта. Общая сумма вкладов египтян за границей в этот период колебалась между 60 –120 млрд. дол., несмотря на экономические свободы, введенные в стране. Остро стояла также проблема занятости. Более 6 млн. египтян в 90-г. выехали из страны в поисках работы. Хотя египетское сельское хозяйство является одним из самых продуктивных в мире, из 286 млн. акров, которые занимает территория страны, только 6 млн. акров используется под возделывание культур. Практически вся эта земля находится в долине р. Нил. Тем не менее Египет ежегодно импортировал продовольствия более, чем на 4 млрд. дол. В Египте производится самый высококачественный хлопок.

Опасностью для Египта остаются исламские организации. Настроения исламского экстремизма как реакции на “неоколониализм” Запада, бессилие национальной ориентации и бесплодность социалистического курса президента Насера стали нарастать после поражения Египта в июльской войне 1967 г. с Израилем. Фундаментализм в Египте появился как возмездие за несостоятельность арабского национализма. В тоже время, как считают исследователи, рост религиозности населения, нашедший отражение в возврате к ношению традиционной одежды, в появлению большого количества, нередко не подконтрольного властям, мечетей, поощрялся с 1970 г. в целях борьбы с левыми силами. В 70-е гг. в стране были разработаны проекты приведения законодательства в соответствии с шариатом, что явилось не просто уступкой исламистам, а сознательной линией Садата, направленной на разжигание исламистких настроений, чтобы изолировать левые силы. Но по мере выявления ориентации Садата на США и после подписания соглашения с Израилем его отношения с исламистами из союзнических превратились во враждебные. Начавшиеся после гибели Садата репрессии не смогли существенно подорвать силы исламистов. Этому способствовали объективные причины. В Египте крайне противоречиво развивались социально-экономические процессы, сопровождавшиеся расслоением общества, ростом нищеты, увеличением городских люмпенов, размахом коррупции. Неимущие слои граждан, в основном из сельчан, не порвавших своих связей с деревней, чувствовали себя изгоями. Им нужно было обрести не только душевное спокойствие, но и найти древний кодекс социальной справедливости и средство исправить пороки отвергнувшего их общества.

Бесчисленные исламские организации объединяют сейчас миллионы людей, которые придерживаются фундаменталистских взглядов. “Братья – мусульмане”, возродившаяся в 70-е гг. как легальная организация, постепенно стала наиболее влиятельной силой и самой большой оппозиционной группой в парламенте, создав в 1987 г. блок партий “Исламский альянс”. В 80-е гг. она контролировала более 80 компаний, с общим капиталом в 25 млрд. дол., что позволяло ей влиять на политику и духовный климат страны. Противостояние светского режима и исламских фундаменталистов постепенно стало главным фактором политической жизни Египта. Постепенно мусульманские “ультра”, не прекращая охоту за политическими деятелями Египта, стали разворачивать целенаправленные террористические действия против иностранцев, чтобы подорвать позиции правящего светского режима на международной арене, посеять сомнения в его стабильности, а также нанести удар по туристической индустрии, одному из главных источников бюджетных поступлений, приносящих до 3 млн. дол. в год.

В середине 90-х гг. Х. Мубарак, отметив, что ислам не имеет ничего общего с кучкой террористов и наемников, главной целью которых – получить побольше денег, обвинил Иран в “экспорте терроризма” в Египет. При этом, как считают большинство египтян, действия экстремистов вредят египетскому “официальному” исламу.

Египетское руководство тем не менее выработало стратегический курс, направленный на политический диалог, опираясь при том на местный капитал и армию, привилегии которых постоянно расширяются, уважение истории и того, что делали президенты- предшественники.

№6 Абдел Азиз ибн Сауд и образование государства Саудитов

Первое Саудовское государство

Зарождение Саудовского государства началось в 1744 году в центральном регионе Аравийского полуострова. Правитель города Ад-Дирийя Мухаммад ибн Сауд и исламский проповедник Мухаммад Абдуль-Ваххаб объединились с целью создания единого мощного государства. Этот союз, заключенный в XVIII веке, положил начало правящей по сей день династии Саудов. Через некоторое время молодое государство со столицей в Ад-Дирийе подверглось давлению со стороны Османской империи, обеспокоенной усилением арабов у своих южных границ и завоеванием ими Мекки и Медины. В 1817 году османский султан отправил на Аравийский полуостров войска под командованием Мухаммеда Али-паши, которые разгромили относительно слабую армию Имама Абдаллы. Таким образом, Первое Саудовское государство просуществовало 73 года.

Второе Саудовское государство

Несмотря на то, что туркам удалось разрушить зачатки арабской государственности, всего через 7 лет (в 1824) было основано Второе Саудовское государство со столицей в Эр-Рияде. Это государство просуществовало 67 лет и было уничтожено давними врагами Саудов — династией Рашиди родом из Хаиля. Семья Саудов была вынуждена бежать в Кувейт.

Третье Саудовское государство

В 1902 году 22-летний Абдель Азиз из семьи Саудов захватил Эр-Рияд, расправившись с губернатором из семьи Рашиди. В 1904 Рашиди обратились за помощью к Османской империи. Те ввели свои войска, но на сей раз потерпели поражение и удалились. В 1912 Абдель Азиз захватил весь регион Неджд. В 1920 году, используя материальную поддержку англичан, Абдель Азиз окончательно разбил Рашиди. В 1925 году была захвачена Мекка. 10 января 1926 года Абдель Азиз аль-Сауд был объявлен королем Хиджаза. В 1927 г. Великобритания признала независимость королевства. Через несколько лет Абдель Азиз захватил практически весь Аравийский полуостров. 23 сентября 1932 года Неджд и Хиджаз были объединены в одно государство, названное Саудовской Аравией. Сам же Абдель Азиз стал королем Саудовской Аравии.

В марте 1938 года в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения. Из-за начала Второй мировой войны их разработка началась лишь в 1946, и к 1949 в стране уже была хорошо налаженная нефтяная индустрия. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

Первый король Саудовской Аравии вел достаточно изоляционистскую политику. При нём страна так и не стала членом Лиги Наций. До своей смерти в 1953 году он покидал страну лишь 3 раза. Тем не менее, в 1945 году Саудовская Аравия была в числе основателей ООН и Лиги арабских государств.

Преемником Абделя Азиза стал его сын Сауд. Его непродуманная внутренняя политика привела к тому, что в стране произошёл государственный переворот, Сауд бежал в Европу, власть перешла в руки его брата Фейсала. Фейсал внес огромный вклад в развитие страны. При нём многократно возрос объём нефтедобычи, что позволило провести ряд социальных реформ в стране и создать современную инфраструктуру. В 1973 году, сняв саудовскую нефть со всех торговых площадок, Фейсал спровоцировал на Западе энергетический кризис. Его радикализм находил понимание не среди всех, и 2 года спустя Фейсал был застрелен собственным племянником. После его смерти, при короле Халиде внешняя политика Саудовской Аравии стала более умеренной. После Халида трон унаследовал его брат Фахд, а в 2005 году — Абдалла.