- •Общая характеристика муниципального права как отрасли российского права.
- •2. Предмет и метод муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.
- •4. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5. Источники муниципального права как отрасли права: понятие, виды, общая характеристика.
- •6. Конституция Российской Федерации 1993 г. Как источник муниципального права.
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.
- •8. Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу.
- •9. Система муниципального права как отрасли права.
- •10. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- •11. Устав муниципального образования: понятие, порядок разработки, принятия, вступления в силу.
- •12. Процедура государственной регистрации Устава муниципального образования.
- •12. Процедура государственной регистрации Устава муниципального образования.
- •13. Муниципальные правовые акты: понятие, система, классификация.
- •14. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •15. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •16. Организация местной власти в советский период.
- •17. Основные теории местного самоуправления.
- •18. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •19. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и основные характеристики.
- •20. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.
- •21. Местное самоуправление и государственное управление.
- •22. Территориальные основы местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •23. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Состав территорий муниципальных образований.
- •24. Городское (сельское) поселение: понятие, критерии, полномочия.
- •25. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия
- •26. Городской округ: понятие, критерии, полномочия.
- •27. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •§ 3. Изменение границ муниципального образования
- •28. Преобразование муниципальных образований.
- •29. Особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.
- •30. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (зато) и на приграничных территориях.
- •31. Особенности организации местного самоуправления в Наукоградах
- •32. Функции местного самоуправления.
- •33. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.
- •Глава 3 фз 131. Вопросы местного значения поселения, мун района, гор округа.
- •34. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •39. Формы непосредственной демократии в осуществлении населением местного самоуправления.
- •Глава 5 фз 131: Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении мс.
- •40. Местный референдум как форма непосредственного волеизъявления населения при решении вопросов местного значения.
- •41. Муниципальные выборы.
- •42. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •43. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •44. Сход граждан, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Собрания, конференции граждан по месту жительства.
- •45. Опрос граждан.
- •46. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
- •47. Публичные слушания на уровне местного самоуправления.
- •48. Территориальное общественное самоуправления населения: понятие, порядок организации и осущест ния.
- •49. Органы местного самоуправления. Понятие, виды
- •50. Глава муниципального образования.
- •51. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, компетенция.
- •52. Особенности формирования представительного органа муниципального района.
- •53. Местная администрация: структура и организация работы
- •54. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55. Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование.
- •56. Понятие и правовой статус муниципального служащего.
- •57. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 8 Фз-131, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, гк, фз «Об эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг», фз «о приватизации гос и муницип. Собственности»
- •58. Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Глава 8 Фз-131, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, гк, фз «Об эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг», фз «о приватизации гос и муницип. Собственности»
- •59. Муниципальные предприятия и учреждения: порядок образования и функционирования.
- •60. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •61. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.
- •62. Местный бюджет: понятие и правовое регулирование.
- •63. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.
- •64. Расходы местных бюджетов.
- •65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
- •66. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) .
- •67. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления.
- •68. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •69. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •71. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Глава 3 фз 131. Вопросы местного значения поселения, мун района, гор округа.
Перечень вопросов местного значения может устанавливаться и изменяться только законом об организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Действующий Федеральный закон об организации местного самоуправления каждому виду муниципального образования устанавливает отдельный перечень вопросов местного значения, т.е. вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района и городского округа.
Такое нововведение исправило существующую ранее ситуацию, когда являющиеся муниципальными образованиями миллионный город и поселение с числом жителей в несколько сотен человек обладали одинаковыми полномочиями, несмотря на очевидную несопоставимость их экономических, социальных и демографических потенциалов.
Так, к компетенции поселений отнесено решение большей части вопросов местного значения, непосредственно затрагивающих повседневные жизненные интересы населения, а муниципальными районами в значительной мере реализуются отдельные государственные полномочия. В связи с введением двухуровневой системы местного самоуправления в Российской Федерации предусмотрено выделение в круге вопросов местного значения вопросов межпоселенческого характера, решение которых относится к ведению муниципальных районов.
Конкретный перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования должен закрепляться в его уставе.
При решении вопросов местного значения субъекты, их реализующие, наделены правом принимать правовые акты как нормативного, так и правоприменительного (индивидуального) характера.
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).