- •Общая характеристика муниципального права как отрасли российского права.
- •2. Предмет и метод муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.
- •4. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •5. Источники муниципального права как отрасли права: понятие, виды, общая характеристика.
- •6. Конституция Российской Федерации 1993 г. Как источник муниципального права.
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.
- •8. Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу.
- •9. Система муниципального права как отрасли права.
- •10. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- •11. Устав муниципального образования: понятие, порядок разработки, принятия, вступления в силу.
- •12. Процедура государственной регистрации Устава муниципального образования.
- •12. Процедура государственной регистрации Устава муниципального образования.
- •13. Муниципальные правовые акты: понятие, система, классификация.
- •14. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •15. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •16. Организация местной власти в советский период.
- •17. Основные теории местного самоуправления.
- •18. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •19. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и основные характеристики.
- •20. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.
- •21. Местное самоуправление и государственное управление.
- •22. Территориальные основы местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •23. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Состав территорий муниципальных образований.
- •24. Городское (сельское) поселение: понятие, критерии, полномочия.
- •25. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия
- •26. Городской округ: понятие, критерии, полномочия.
- •27. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •§ 3. Изменение границ муниципального образования
- •28. Преобразование муниципальных образований.
- •29. Особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.
- •30. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (зато) и на приграничных территориях.
- •31. Особенности организации местного самоуправления в Наукоградах
- •32. Функции местного самоуправления.
- •33. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.
- •Глава 3 фз 131. Вопросы местного значения поселения, мун района, гор округа.
- •34. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •39. Формы непосредственной демократии в осуществлении населением местного самоуправления.
- •Глава 5 фз 131: Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении мс.
- •40. Местный референдум как форма непосредственного волеизъявления населения при решении вопросов местного значения.
- •41. Муниципальные выборы.
- •42. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •43. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •44. Сход граждан, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Собрания, конференции граждан по месту жительства.
- •45. Опрос граждан.
- •46. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
- •47. Публичные слушания на уровне местного самоуправления.
- •48. Территориальное общественное самоуправления населения: понятие, порядок организации и осущест ния.
- •49. Органы местного самоуправления. Понятие, виды
- •50. Глава муниципального образования.
- •51. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, компетенция.
- •52. Особенности формирования представительного органа муниципального района.
- •53. Местная администрация: структура и организация работы
- •54. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •55. Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование.
- •56. Понятие и правовой статус муниципального служащего.
- •57. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 8 Фз-131, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, гк, фз «Об эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг», фз «о приватизации гос и муницип. Собственности»
- •58. Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Глава 8 Фз-131, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, гк, фз «Об эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг», фз «о приватизации гос и муницип. Собственности»
- •59. Муниципальные предприятия и учреждения: порядок образования и функционирования.
- •60. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •61. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.
- •62. Местный бюджет: понятие и правовое регулирование.
- •63. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.
- •64. Расходы местных бюджетов.
- •65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
- •66. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) .
- •67. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления.
- •68. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •69. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •71. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
25. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия
Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер. При этом поселения, как отмечено выше, наделены собственным кругом полномочий, которые указываются в самостоятельно принимаемых ими уставах.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
8) создание условий для развития туризма.