20. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.

Под общими принципами местного самоуправления понимаются принципы деятельности населения и его представителей (органов местного самоуправления) по решению вопросов местного значения, реализации иных полномочий, отнесенных к ведению местного самоуправления Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также актами, принятыми в соответствии с ними.

К общим принципам местного самоуправления относятся:

1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

2. организационная обособленность местного самоуправления в системе управления государством;

3. взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

4. сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;

5. соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

6. ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением и государством;

7. многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

8. соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления;

9. законность в организации и осуществлении местного самоуправления;

10. гласность при осуществлении местного самоуправления;

11. сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении;

12. наличие государственных гарантий местного самоуправления;

13. возможность передачи на уровень местного самоуправления исполнения отдельных государственных полномочий.

21. Местное самоуправление и государственное управление.

МС и ГВ (местное самоуправление и государственная власть)

Общее:

1. четко выраженный институализированный характер. МС – такой же Эл-т общественных отношений, как ГВ

2. Осуществляется на основе К и законов

3. Наличие обособленного аппарата, осуществляющего власть

4. Непрерывность во времени, универсальность, всеобщность

5. Принцип похитивного регулирования (на основе законов)

Отличия:

1. МС не обладает суверенитетом

2. ОМС не обладают правом осуществления законодательной власти. Есть некоторые нормотверческие полномочия, но они не имеют законодательной природы

3. В структуре МС отсутствует иерархия и соподчиненность

4. Более тесные связи с населением. Юольше форм непосредственной демократии

5. Материальную базу составляет мун собственность и местный бюджет. Кот занимает самостоятельное место в бюджетной системе РФ

6. ОМС не вырабатывают политики в целом.

МС и ГВ взаимодействуют.

Законы, принятыми органами ГВ устанавливают общие принципы организации МС (ФЗ 131)

ОГВ могут передавать часть полномочий МС

ГВ осуществляет контроль и надзор за деятельностью МС. Контроль – более узкое понятие. Надзор – в общем, контроль – конкретно.

ФЗ «о прокуратуре»

прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами МС.

Прокурор приносит протест, вносит представление, выносит постановления, направляет предостережения