68. Государственная территория: понятие и виды. Правовые основания и способы изменения

Конституция РФ:

1. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Государственная территория — это часть земного шара, находя­щаяся под суверенитетом соответствующего государства. Государст­венную территорию образуют: сухопутная территория (вся суша, расположенная в пределах границ данного государства, острова); водная территория (все водоемы, расположенные на сухопутной тер­ритории и части вод морей и океанов, примыкающие к берегам), воздушная территория (все воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями); недра (под сухопутной и водной территориями).

Государственной является территория, находящаяся под суве­ренитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

К государственной территории условно приравниваются ква­зитерритории. Квазитерритории — это так называемые «плавучие» и «лету­чие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, косми­ческие корабли), а также территории дипломатических и консуль­ских представительств иностранных государств.

Условной государственной территорией принято считать мор­ские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы, другие соору­жения и оборудование в пределах м/н территории (буро­вые установки, искусственные острова и т.п.).

Правовой режим государственных территорий определяется, прежде всего, национальным законодательством каждого государст­ва; м/н договоры затрагивают отдельные аспекты право­вого статуса внутренних вод и территориального моря, устанавлива­ют договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.

В пределах государственной территории государство осуществля­ет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользо­вания и распоряжения соответствующей территорией и находящими­ся на ней ресурсами.

Современное м/н право запрещает насильственное изменение государственной территории. Территория государства не­прикосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территори­альные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.

Территория государства может изменяться в результате:

• разделения существующего государства, выхода части террито­рии из состава государства, объединения двух или нескольких госу­дарств;

• национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

• обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран обменялись участками своей территории);

• применения мер ответственности за агрессию (например, оттор­жение Пруссии от Германии в 1945 г. и передача Восточной Пруссии Польше и СССР);

• цессии — уступки права на территорию (в настоящее время не используется).

Пределы территориального верховенства государства обозначе­ны государственными границами.

Современное МП признает возможность и необходимость территориальных изменений в соответствии с одним из основных его принципов – правом народов и наций на самоопределение. Этот принцип может быть реализован через такие формы волеизъявления народа как плебисцит и референдум. Плебисцит получил закрепление в м/н договорах, референдум – во внутренних нормативных актах. Т.о. населению предоставляется возможность самому решить вопрос о государственной принадлежности его территории.

Например, плебисцит был проведен в 1974 году в Ольстере – большинство (протестанты) проголосовали против приоседения к Ирландской республике.

Допускается частичное изменение госуарственной территории в пользу других государств – безвозмездная уступка, обмен, продажа и другое – правомерны при добровольном согласии государств.