3. Юридические свойства конституции

Юридическими свойствами конституции называются ее признаки как основного закона государства. Среди данных свойств можно выделить основные:

• конституция есть основной закон государства;

• юридическое верховенство;

• база текущего законодательства;

• особый порядок ее принятия и изменения.

Конституция - общеобязательный нормативно-правовой акт (закон), принимаемый высшим законодательным и представительным органом государства или народом на референдуме, иными способами. Этот - акт закрепляет важнейшие начала жизни общества и государства, рассчитан на постоянное, многократное применение и опирается на авторитет и принудительную силу государства.

Как правило, конституция - это единый нормативно-правовой акт. По своему значению и по своей роли она - основной закон государства. Все остальное законодательство не должно противоречить нормам основного закона, поскольку основной закон имеет высшую юридическую силу, и в этом его юридическое верховенство.

В мировой практике существует понятие конституционных (органических) законов.

Данные законы, как и конституция, регулируют наиболее важные вопросы жизни общества и государства (только подробнее), имеют процедуру принятия, сходную с конституцией, и являются своеобразным продолжением конституции.

Поскольку все законодательство страны развивает положения конституции, «произрастает» из нее, то о конституции можно говорить как о базе текущего законодательства. Принятие новой конституции объективно ведет к постепенной смене всего законодательного массива.

Чтобы конституция была стабильной и имела высшую юридическую силу по отношению к остальному законодательству, порядок принятия конституции должен быть гораздо сложнее, чем принятия обычного закона.

Существуют следующие основные способы принятия конституции:

• парламентом;

• народом на референдуме;

• учредительным собранием;

• октроирование.

Принятие парламентом - самый распространенный и естественный способ принятия конституции. Обычно парламенты принимают конституцию квалифицированным большинством, то есть 2/3 от общего числа членов парламента (иногда - 3/5, 3/4).

Часто при принятии конституции применяется двойной вотум. Это означает, что конституция или поправки к ней принимаются двумя голосованиями.

Выделяется простой двойной вотум и сложный двойной вотум. Простой двойной вотум - это осуществление двух голосований либо в рамках одной сессии, либо в рамках одной легислатуры парламента.

Например, для принятия поправки к Конституции Украины. 1996 г. необходимо сначала утвердить ее абсолютным большинством голосов в рамках одной сессии, а затем квалифицированным большинством (в 2/3 голосов) в течение следующей сессии.

Сложный двойной вотум - это проведение первого голосования одним составом парламента, а следующего - другим.

Такой порядок существует в Швеции. В некоторых странах (Бельгия, Голландия, Испания) при принятии конституции или внесении серьезных поправок парламент специально переизбирается и затем новым составом принимает конституцию. Известен также порядок (США, ФРГ), когда конституция (поправки) принимается не только парламентом страны, но и парламентами большинства субъектов федерации (путем ратификации).

Второй распространенный способ - принятие конституции на референдуме. В некоторых странах (например, Румынии) совмещаются оба способа: конституция принимается сначала парламентом, а затем утверждается на референдуме.

Учредительное собрание - особый орган, специально избираемый для принятия конституции. Обычно учредительным собранием принимаются конституции новых, только что созданных государств (так были приняты Конституция США 1787 г. и Основной закон ФРГ 1949 г.) либо государств, кардинально меняющих форму правления или общественный строй (Италия, 1947 г.).

Октроирование - дарение конституции монархом либо иным главой государства. Таким способом принимался ряд конституций абсолютных монархий Персидского залива, либо метрополии - монархий (Великобритания, Голландия и др.) - дарили своим освобождающимся колониям так называемые «колониальные конституции».