257 Управление государственным имуществом требует постоянной корректировки: меняются границы государственного сектора; усложняется сама экономика; развиваются регулирующие ее институты.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АПК: ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК, ИНСТИТУТЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ФУНКЦИИ.

Государственное регулирование аграрного сектора экономики является одной из важных составляющих системы государственного регулирования экономики. В любом обществе, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством. Именно государство выступает гарантом, обеспечивающим экономическую и продовольственную безопасность страны

Наиболее широко распространенными методами государственного регулирования и поддержки аграрной сферы АПК являются:

• регулирование с/х с/х через систему государственного кредита;

• использование государственного безвозмездного финансирования;

• участие государства в механизме ценообразования в аграрном секторе;

• создание системы страхования инвестиций в аграрный сектор;

• проведение определенной таможенной политики в отношении с/х продукции;

• проведение определенной налоговой политики в отношении с/х товаропроизводителей;

• участие государства в социальных программах, ориентированных на занятое в с/х население, повышение уровня образования кадров с/х предприятий.

Государственное регулирование агропромышленного производства реализуется путем комбинирования экономических (косвенных) и административных (прямых) методов воздействия. К экономическим методам воздействия относят участие государства в инвестиционной деятельности, ценообразовании, кредитно-финансовые механизмы, внешнеторговую политику и т.д. Использование административных методов государственного регулирования предполагает издание специальных правил, нормативов, касающихся, например, производственных процессов, качества, упаковки продукции, охраны окружающей среды, здоровья и безопасности населения. В отличие от экономических они обладают свойствами избирательности и специальности и направлены, как правило, на достижение четко определенных целей.

Мировая практика свидетельствует, что оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям характерно для абсолютного большинства зарубежных стран. Основной формой государственной поддержки за рубежом является предоставление существенных льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям. В большинстве случаев льготы устанавливаются в виде субсидирования процентных ставок по выдаваемым кредитам, а также в виде участия государства в финансировании инвестиционных проектов на выгодных для сельскохозяйственных товаропроизводителей условиях. Наряду с этим в зарубежных странах проводится последовательная ценовая и таможенная политика, также ориентированная на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, действуют системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий, большое внимание уделяется вопросам кадров.

Для финансирования мероприятий по государственной поддержке аграрного сектора используются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. При этом объем этих средств предусматривается в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета. Непосредственное участие в системе государственного регулирования принимает несколько уровней управления: федеральный, региональный, районный и уровень предприятий. На федеральном уровне — это органы общей компетенции (Правительство РФ), функциональные органы (Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ и др.) и органы отраслевой компетенции (Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральная служба по ветеринарному и фито-санитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству). В отдельных программах и направлениях поддержки задействованы специализированный банк по кредитованию всего АПК — Российский сельскохозяйственный банк, лизинговые компании (Росагроснаб, Агролизинг, Агроинком, СБС-Лизинг), Национальная агропромышленная страховая компания «Агрострах», страховая компания «Поддержка».

КЛАССИФИКАЦИЯ И ФОРМЫ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ

Государственное решение — это выбор и обоснование определенного проекта действий государственных ор­ганов, направленных на достижение общественных целей

Решения

политические – концентрированное выражение политического руководства. Они подчинены осуществлению общих интересов и общих целей социальных групп либо данного сообщества.

административные – представляют собой акты управленческих действий, регулирующих функцио­нирование отдельных видов производственно-хозяйственной, со­циальной и культурной жизни людей и текущей практической деятельности отдельных организаций

по уровню субъектов в системе государственной власти и управления — решения федеральных, региональных и местных органов;

по характеру целей и задач — решения поли­тические или административные, руководящие и исполнительс­кие, стратегические или оперативно-тактические, общегосудар­ственные или относящиеся к отдельным областям государствен­ной жизни;

по сферам жизнедеятельности общества — решения хозяйственно-экономические, социальные, по проблемам государ­ственного строительства и управления, культурного строитель­ства и пр.;

по масштабам охвата объекта управления — решения общесистемные, общеполитические, макроэкономические, микро­социальные (относящиеся к отдельным группам производствен­но-экономических и социальных коллективов);

п о управленчес­ким функциям — вопросам планирования, организации, контро­ля и др.

Примерами политических решений служат: государственные программы, социально-экономические, социально-политические концепции и военно-стратегические концепции, законодатель­ные акты конституционного характера, принятые Федеральным Собранием РФ, указы Президента России по общим вопросам деятельности государства и др. В числе административно-уп­равленческих решений следует назвать постановления Прави­тельства России, а также приказы и распоряжения министерств и ведомств.