21.Классификация бюджетного дефицита.

По характеру возникновения, бюджетный дефицит может быть случайным либо действительным. Случайный бюджетный дефицит обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит характерен для местных бюджетов, так как они зависят от одного источника финансирования. Действительный дефицит объясняется невосполняемым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов. Действительный дефицит закладывается в законе о бюджете на финансовый год в качестве предельной величины но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета.

По продолжительности, бюджетный дефицит может быть хроническим или временным. Хронический дефицит повторяется в бюджете из года в год. Чаще всего хронический дефицит является следствием продолжительного экономического кризиса. Временный дефицит может длиться в течение не долгого срока. Он является не столь опасным для экономики и возникает в силу случайных колебаний доходов и расходов. Временный дефицит, при неумелом управлении также может перерасти в хронический.

По отношению к плану бюджетный дефицит может быть плановым то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов.

С учетом расходов по обслуживанию государственного долга, бюджетный дефицит может быть первичным либо вторичным. Первичный дефицит это превышение расходов бюджета над доходами. Вторичный бюджетный дефицит не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга.

В мировой практике также различают следующие виды дефицита госбюджета:

• циклический дефицит — спад деловой активности и сокращение налоговых поступлений.

• структурный дефицит — положительное либо отрицательное сальдо бюджета при наличии естественного уровня безработицы, при наличии естественного уровня ВВП, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных законодательством.

22.Назначение государственных внебюджетных фондов.

Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов:

1.Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

2.Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

23.Финансовое обеспечение государственных внебюджетных фондов.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы:

1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

А)неналоговые доходы:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

-дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;

-недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

-доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Б)безвозмездные поступления:

-межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

-безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

-прочие поступления;

2) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации:

А)неналоговые доходы:

-страховые взносы на обязательное социальное страхование;

-недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС;

-доходы от размещения временно свободных средств ФСС;

-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Б)безвозмездные поступления:

-межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

-прочие поступления;

3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

А)неналоговые доходы:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование

-недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд ОМС;

-доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда ОМС;

-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Б)безвозмездные поступления:

-межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

-прочие поступления;

4) в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов ОМС:

А)неналоговые доходы:

-недоимки и пени по взносам в территориальные фонды ОМС;

-доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов ОМС;

-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Б)безвозмездные поступления:

-межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

-межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации;

-прочие поступления.