69. Судебные приставы. Их виды и полномочия

Судебный пристав это состоящее на государственной службе

должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую

должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой

страны, или лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не

имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава

— высшего юридического образования), ранее судимое, либо не

способное по своим деловым и личным качествам, а также по со-

стоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Различают два вида судебных приставов:

— судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе — судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и

— судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные

акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

— обеспечить в суде безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

— выполнять распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

— исполнять решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренные законом меры процессуального принуждения;

— обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

— проверять подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивать по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

— поддерживать общественный порядок в судебных помещениях;

— взаимодействовать с военнослужащими воинской части

(подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

— предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, выявлять нарушителей, а в случае необходимости задерживать их с последующей передачей органам милиции;

— осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

— участвовать по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

— проходить специальную подготовку, а также периодиче-

скую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При исполнении данных обязанностей судебный пристав имеет право:

— обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов

безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию;

— в определенных случаях применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов закреплены в Федеральном законе «О судебных приставах», согласно которому они вклю-чают в себя следующие положения.

1. Судебный пристав должен:

— предупредить о намерении применить физическую силу,

специальное средство или огнестрельное оружие, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить таковые, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;

— применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным;

3) обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.

2. В течение 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия судебный пристав обязан в письменной форме сообщить об этом старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомить — прокурора.

3. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц.

4. При этом физическую силу, в том числе боевые приемы

борьбы, правомерно применять лишь для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава.

5. Специальные средства могут применяются только для:

— отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях;

— пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей;

— задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности;

— доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим;

— исполнения принудительного привода в суд или к судебному приставу-исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу — исполнителю.

6. Ни в коем случае нельзя применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, —

за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

7. Огнестрельное оружие разрешается применять лишь в четырех случаях:

— для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, — когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;

— в целях пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;

— при отражении группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения;

— для пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.

8. Применять огнестрельное оружие в отношении женщин,

лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, ко-

гда их возраст очевиден или известен судебному приставу, запреще-

но, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротив-

ления, совершения группового или вооруженного нападения, угро-

жающего жизни граждан.

Назначение судебных приставов-исполнителей иное, чем на-

значение судебных приставов по обеспечению установленного по-

рядка деятельности судов. Судебный пристав-исполнитель занима-

ется принудительным исполнением судебных актов и актов других

органов, предусмотренных федеральным законом об исполнитель-

ном производстве. В связи с чем на него возложены обязанности:

— принимать меры по своевременному, полному и правиль-

ному исполнению исполнительных документов;

— предоставлять сторонам исполнительного производства или

их представителям возможность знакомиться с материалами испол-

нительного производства, делать из них выписки, снимать с них ко-

пии;

— рассматривать заявления сторон исполнительного произ-

водства по поводу самого исполнительного производства и их хода-

тайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки

и порядок их обжалования;

— взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполни-

тельного производства либо имеются иные обстоятельства, вызы-

вающие сомнения в его беспристрастности.

Помимо возложения на него обязанностей судебному приста-

ву-исполнителю предоставлены и права:

— получать при совершении исполнительных действий необ-

ходимую информацию, объяснения и справки;

— проводить у работодателей проверку исполнения исполни-

тельных документов на работающих у них должников и ведения фи-

нансовой документации по исполнению указанных документов;

— давать гражданам и организациям, участвующим в испол-

нительном производстве, поручения по вопросам совершения кон-

кретных исполнительных действий;

— входить в помещения и хранилища, занимаемые должника-

ми или принадлежащие им, производить осмотры указанных поме-

щений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на ос-

новании определения соответствующего суда совершать указанные

действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых други-

ми лицами или принадлежащих им;

— арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализо-

вывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъя-

того из оборота в соответствии с законом;

— налагать арест на денежные средства и иные ценности

должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в

банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в ис-

полнительном документе;

— использовать нежилые помещения, находящиеся в муници-

пальной собственности, а при согласии собственника — помещения,

находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъя-

того имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по

его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для

перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

— в случае неясности требований, содержащихся в исполни-

тельном документе, на основании которого совершаются исполни-

тельные действия, просить суд или другой орган, выдавший испол-

нительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

— объявлять розыск должника, его имущества или розыск ре-

бенка;

— вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным

документам, находящимся в производстве;

— совершать иные действия, предусмотренные федеральным

законом об исполнительном производстве.

70. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".

3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

4. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

71. Органы предварительного расследования. Понятия и виды.

Предварительное расследование — это вторая стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения уголовного дела.^[1] Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления: личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.^[2]

Понятие предварительного расследования и его формы

1. Понятие предварительного расследования

Уголовный процесс в Российской Федерации характеризует наличие стадий

(качественно различных этапов, отличающихся особыми субъектами, содержанием

правоотношений, сроками, итоговыми решениями и т.д.), как правило,

сменяющих друг друга последовательно.

После обнаружения признаков преступления и стадии возбуждения

уголовного дела следует стадия предварительного расследования.

Легального понятия термина «предварительное расследование» выработано

не было. В доктрине поддерживается позиция, согласно которой

предварительное расследование характеризуется как вид государственной

правоохранительной деятельности. Существуют различные определения этого

понятия.

Под предварительным расследованием одними авторами понимается

регулируемая законом деятельность следователей и органов дознания по

раскрытию преступлений, изобличению виновных и привлечению их в качестве

обвиняемых, установлению всех обстоятельств преступления, а также по

выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению

преступления. Предварительное расследование, по мнению другой группы,

представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законом

деятельность уполномоченных на то органов и должностных лиц по установлению

фактических обстоятельств преступления, по собиранию, проверке и оценке

доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их

совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения

материального ущерба, причиненного преступлением, защите нарушенных

преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и

государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации

каждого невиновного[1]. Расследование преступлений рассматривается и как

активная, целенаправленная деятельность, направленная к установлению истины

по каждому уголовному делу.

Расследование, проводимое по уголовным делам, именуется

предварительным потому, что выводы, сделанные в его процессе, о виновности,

о доказанности и другие не являются окончательными[2]. Суд, рассматривая

уголовное дело, основывается при проведении судебного процесса на

материалах, собранных органами предварительного расследования, но в то же

время осуществляет собственное исследование доказательств: заслушивает

показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей, изучает заключения

экспертов, осматривает вещественные доказательства и т. д. Выводы суда о

виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не

совпадать с выводами органов предварительного расследования.

Предварительное расследование является объективно необходимым,

поскольку органы расследования имеют возможность реагировать на каждое

преступление, собирать необходимые доказательства, в конечном счете

осуществлять раскрытие преступлений, что, несомненно, было бы

затруднительно для суда[3]. При отсутствии органов предварительного

расследования, нарушались бы и принципы состязательности сторон,

беспристрастности суда. Существование предварительного расследования

необходимо для установления наличия оснований для рассмотрения дела судом и

осуществления правосудия.

Предварительное расследование является самостоятельной стадией

уголовного процесса, которая характеризуется:

1. Особой процедурой и порядком осуществления.

2. Существованием задач, стоящих на этой стадии.

3. Временными границами.

4. Наличием своеобразных итоговых документов, перечень которых

исчерпывающе установлен законом (УПК).

Стадия предварительного расследования имеет свою собственную

структуру, в рамках которой можно выделить три этапа:

I. Начало стадии – после возбуждения уголовного дела и принятия его к

производству (могут не совпадать во времени).

II. Собственно предварительное расследование, выражающееся в проведении

следственных действий.

III. Принятие одного из установленных УПК итоговых решений.

Задачи предварительного расследования, в целом совпадают с общими

задачами уголовного процесса (защита прав и законных интересов лиц и

организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и

необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод), к

специфическим можно отнести:

1) Быстрое и полное раскрытие преступления, то есть установление в

короткий промежуток времени всех обстоятельств его совершения.

2) Изобличение и своевременное привлечение в качестве обвиняемого лица,

совершившего преступление, а также недопущение привлечения к

уголовной ответственности невиновного.

3) Установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением,

и принятие мер для его возмещения.

4) Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений,

и принятие мер к их устранению (в том числе предупреждение

совершения новых преступлений).

На этой стадии процесса следователь, лицо, производящее дознание,

обнаруживают, процессуально закрепляют и тщательно исследуют все

доказательства, необходимые для правильного выяснения обстоятельств дела и

его разрешения, принимают меры, исключающие уклонение виновных от

предварительного следствия и суда. Они должны достоверно установить наличие

или отсутствие события преступления, виновность обвиняемого, а также иные

обстоятельства, предусмотренные законом. Все решения, принимаемые в стадии

предварительного расследования, должны быть законными и обоснованными и

могут измениться или отменяться только в порядке, установленном законом.