- •1.Понятие конституционного права как отрасли права
- •2.Конституционно-правовые нормы и отношения
- •3.Понятие конституции: ее сущность, юридическая природа, классификация конституций
- •4.Способы принятия и изменения конституций
- •5.Разделение властей: понятие и конституционное оформление
- •6.Политические партии: понятие, роль, основные функции
- •7.Гражданство: понятие, значение, конституционно-правовое регулирование
- •8.Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •9.Государственно-территориальное устройство: понятие, виды, конституционное оформление
- •10.Унитарное государство
- •11.Федеративное государство
- •12.Избирательное право: понятие и социальная роль
- •13.Основные принципы избирательного права, их реализация в законодательстве рф
- •14.Избирательный процесс: понятие и правовое регулирование
- •15.Мажоритарная избирательная система
- •16.Пропорциональная избирательная система
- •17.Референдум: понятие, виды, политическая роль, конституционно-правовое регулирование
- •18.Парламент, его назначение и политическая роль
- •19.Парламент рф: структура, компетенция, внутренняя организация палат
- •20. Глава государства: особенности конституционного статуса при различных формах правления
- •21.Правительство: конституционный статус и его особенности при различных формах правления
- •22.Местное самоуправление
- •23.Уполномоченный по правам человека
- •24.Активное и пассивное избирательное право: понятие, конституционно-правовая регламентация
- •25.Президентская республика и ее признаки
- •26.Административно-территориальное деление рф
- •27.Статус иностранцев в рф
- •28.Способы приобретения и прекращения гражданства в рф
- •29.Представителная и непосредственная демократия: конституционные институты
- •30.Значение конституционных характеристик государства, как социального, правового, светского, демократического
- •31.Конституция рф 1993г: сущность, особенности, форма и структура
- •32.Основные этапы конституционного развития рф
- •33.Порядок внесения поправок в конституцию рф и ее пересмотра
- •34.Основы конституционного строя рф
- •35.Основы правового статуса человека и гражданина рф
- •36.Конституцонно-правовые основы гражданства рф
- •37.Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •38.Гражданиские (личные) права и свободы человека и гражданина
- •39.Политические права и свободы человека
- •40.Социальные права человека и гражданина
- •41.Конституционные обязанности человека и гражданина
- •42.Конституционный статус лиц без гражданства в рф
- •43.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •44.Федеративное устройство рф: общая характеристика и конституционные принципы
- •45.Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами
- •46.Конституционо-правовой статус субъектов рф
- •47.Система государственных органов рф
- •48.Президент рф: конституционно-правовой статус
- •53.Парламентская ответственность правительства рф: конституционные основы
- •54.Конституционно-правовой статус депутатов государственной думы и членов совета федерации федерального собрания
- •3Субъекты права назначения выборов.
- •63.Порядок избрания президента рф
25.Президентская республика и ее признаки
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — форма правления, которая характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства.
Для П.р. характерны следующие особенности:
наделение президента полномочиями главы государства и главы исполнительной власти;
выборы президента на всеобщих выборах, вследствие чего не только законодательная, но и исполнительная власть получает мандат от народа;
отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику;
правительство формируется президентом, он же назначает на высшие должности и смещает с должностей в аппарате исполнительной власти.
Типичной страной с президентской формой правления являются США. В П.р. президент, как и парламент, избирается народом. Легитимность его полномочий не менее значительна, чем у парламента. Поэтому политической ответственности перед парламентом президент не несет. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов. Президент нуждается в поддержке парламента, в особенности по такому центральному вопросу государственной власти, как бюджет. Основное преимущество П.р. заключается в том, что вне зависимости от того, какие партии господствуют в исполнительной или законодательной власти, обе эти ветви власти вынуждены сотрудничать. А это обстоятельство придает режиму особую устойчивость. Так, президент США представляет республиканскую партию, а в обеих палатах конгресса большинство — у демократов. Компромиссы, уступки в такой ситуации обеспечивают их сотрудничество. Не случайно примерно 70 — рабочего времени американского президента расходуется на контакты с конгрессменами и их лидерами.
президент обычно не имеет права по своему усмотрению досрочно распустить парламент (за исключением конституционно определенных случаев), а парламент не может сместить президента (вне процедуры импичмента) и отправить в отставку правительство путем выражения ему вотума недоверия;
президент и его правительство не несут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность, (правительство такую ответсвтеность несет перед президентом), а парламент не может сместить министров, если они не допустили нарушения закона; президент обладает правом отлагательного вето в отношении принимаемых парламентом законов, но парламент имеет возможность преодолеть его квалифицированным большинством голосов своих депутатов; в ряде случаев при назначении президентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей требуется согласие парламента или его палаты; заключаемые президентом международные договоры нуждаются в ратификации парламентом; судебная власть наблюдает за конституционностью и законностью актов двух других ветвей власти и обеспечивает соблюдение установленного правопорядка.
Президентская республика как одна из форм государственного правления имеет ряд достоинств, которые нельзя не учитывать. Во-первых, она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Во-вторых, всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т.д. В-третьих, эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности. Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России.
Выделяют также три модификации президентской формы правления: а) суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии). Президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой. б) президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак). Президент выполняет свои функции пожизненно. в) милитарно-президентская республика. Вся власть принадлежит военному (революционному) совету.