53.Вопрос: Государственная собственность и государственный сектор в экономике.

Государственная собственность - , форма собственности, при которой имущество, в т. ч. средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой либо совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В соответствии с Законом о собственности в Российской Федерации 1990 государственная собственность России выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономной области, автономных округов, краев и областей.

Под государственным сектором экономики чаще всего понимают комплекс хозяйственных объектов, находящихся полностью или частично в собственности федеральных органов власти и субъектов Федерации. В других определениях включаются еще и хозяйственные объекты, принадлежащие местным государственным органам власти.

Такое определение государственного сектора сужает его понимание и сводит по существу к государственной собственности. Действительно, государственная собственность – ключевое звено государственного сектора, но его понятие значительно шире. Государственный сектор и государственная собственность – разные понятия и различна их роль в системе регулирования.

Государственный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.

54. Вопрос: Государственный бюджет: состав, принципы построения, значение

Бюджет – это часть централизованных финансов.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Основные функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда. Эта функция выполняется бюджетом посредством мобилизации всех налоговых и неналоговых платежей и образования бюджетных доходов.

2. Использование бюджетного фонда. Эта функция заключается в возможности посредством бюджета осуществлять финансирование целенаправленных расходов государства или местного самоуправления.

3. Контрольная функция. Согласно данной функции, бюджет, отражая весь процесс образования доходов и процесс расходования бюджетных средств, тем самым дает возможность проследить этот процесс и проконтролировать правильность и законность перераспределения национального дохода, проверить соблюдение законодательства и своевременность расчетов с бюджетом, а также правильность перечисления налогов в бюджет.

Задачи:

1. Перераспределение части национального дохода. При выполнении бюджетом этой задачи доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Кроме того, национальный доход перераспределяется между территориями, субъектами РФ, между различными слоями населения с целью поддержания малообеспеченных, безработных, инвалидов, ветеранов и другие подобные категории граждан.

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики. Эта задача связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства ресурсов посредством финансирования отдельных предприятий, отраслей, а также посредством проведения определенной социальной, налоговой, инвестиционной внешнеэкономической политики.

3. Финансовое обеспечение бюджетной сферы.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как совокупность федерального бюджета РФ, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируется нормами права.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов.

3. Местные бюджеты.

Принципы построения бюджетной системы РФ:

1. Единство бюджетной системы. Данный принцип предполагает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов бюджетов между уровнями бюджетной системы.

3. Самостоятельность бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Данный принцип предполагает, что все доходы и расходы отражаются в бюджетах в полном объеме, и что все расходы на выполнение государственных и муниципальных функций подлежат финансированию за счет соответствующих бюджетов.

5. Сбалансированность бюджета. Согласно данного принципа, объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств.

7. Гласность. Данный принцип означает:

   • опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

   • полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов;

   • открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

8. Достоверность бюджета. Данный принцип отражает надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

9. Адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Согласно данного принципа бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их использования.