Вопрос №34

Отмена крепостного права в России предпосылки, причины, подготовка. Основные положения крестьянской реформы 19 февраля 1861 года.

Бычкова Мария.

Крепостное право – совокупность юридических норм феодального государства, закреплявших наиболее полную и суровую форму зависимости крестьянина от феодала. Долгое существование крепостного права в России и суровые формы, какие оно приняло, объясняются в основном тем, что Россия, в отличие от многих западноевропейских стран, значительно позже вступила на путь капиталистического развития. Отмена крепостного права произошла не мгновенно. Проведению крестьянской реформы предшествовала длительная работа по выработке проектов законодательных актов об отмене крепостного права. Крепостное ии складывалось на протяжении 11-17 вв. и просуществовало до 1861 г.

Предпосылки отмены крепостного права:

1. Деятельность просвещенных императоров (Петр 1, Екатерина Великая, Александр 1);

2. Поражение в Крымской войне – недовольство народа нарастанием революционной ситуации в стране;

3. Страна переживала кризис крепостнического хозяйства. Многие помещики разорились. Росла нужда и обнищание крестьян.

4. Начало промышленного переворота в России.

5. Рост капиталистической промышленности в стране требовал все больше и больше свободных рабочих рук. Этому существенно мешала барщинная система хозяйства. Представители буржуазии и некоторая часть либеральных помещиков требовали отмены барщинной системы и перехода к вольнонаемному труду.

Причины отмены крепостного права:

1. крепостничество сдерживало развитие промыш­ленности, медленно шло накопление капитала. Россия мог­ла перейти в разряд второстепенных государств;

2. крестьянские хозяйства разорялись, так как по­мещики увеличивали барщину в Черноземье, а оброчные крестьяне уходили на заводы, подрывалась основа крепост­нической экономики, базирующейся на принудительном, крайне неэффективном труде крепостных крестьян;

3. поражения страны в Крымской войне, которая показала военно-техническую отсталость России. Была по­дорвана финансовая система; крестьяне разорялись из-за рекрутских наборов, роста повинностей. Началось массо­вое бегство крестьян от помещиков;

4. рост числа крестьянских волнений (в 1860 г. произошло 126 выступлений крестьян) создавал реальную угрозу превращения разрозненных выступлений в новую «пугачевщину»;

5. осознание правящими кругами, что крепостное право - «пороховой погреб» под государством. От либе­ральных помещиков, ученых, даже родственников царя, в частности младшего брата великого князя Константи­на, в адрес правительства стали поступать предложения, проекты реформирования земельных отношений. Алек­сандр II, выступая в 1856 году перед представителями московского дворянства, говорил: «Если мы не освобо­дим крестьян сверху, то они освободят себя снизу»;

6. крепостное право, как форма рабства, осужда­лось всеми слоями русского общества.

Первые годы царствования Александра II были названы «пер­вой российской оттепелью». Была объявлена амнистия по­литическим заключенным: декабристам, участникам Польского восстания, петрашевцам, списаны недоимки по налогам крестьян, ликвидированы военные поселения, ослаб­лена цензура, разрешен свободный выезд за границу.

Подготовка крестьянской реформы:

Подготовка реформы началась сразу же после окончания Крымской войны.

1. В 1857 г. - образование Секретного коми­тета «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих кре­стьян», который негласно начал разрабатывать план освобож­дения крестьян.

2. В ноябре 1857 г. Александр II дал указание виленскому и петербургскому губернаторам учредить губернские комите­ты для подготовки местных проектов улучшения быта поме­щичьих крестьян. Таким образом, реформа стала разраба­тываться в обстановке гласности. Все проекты подавались в Главный комитет во главе с великим князем Константи­ном Николаевичем.

3. В 1859 г. при Главном комитете были созданы две так назы­ваемые Редакционные комиссии для рассмотрения матери­алов, подготовленных губернскими комитетами, и для со­ставления проекта закона об освобождении крестьян.

4. Летом 1859 г. проект «Положений о крестьянах» был подготовлен, позже на разных этапах обсуждения он претерпевал изменения и уточнения.

5. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал «Положения о реформе» (они включали в себя 17 законодательных актов) и «Манифест об отмене крепо­стного права». Эти документы были опубликованы в пе­чати 5 марта 1861 г.

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов, касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы:

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

1. Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

2. Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

3. Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

4. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

5. За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

6. Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

7. Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

8. Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

Таким образом, отмена крепостного права в России была вынужденной мерой самодержавия. Манифест объявил крестьянина юридически свободным, но реформа была проведена с учетом интересов помещиков, за которыми сохранялось право собственности на землю и все имущество. Они наделяли крестьян землей за большой денежный выкуп, фактически процесс наделения землей и выкупа ее превратился в грабеж крестьян.  Отмена крепостного права ускорила переход страны от феодализма к капитализму. Личное освобождение крестьян составляло наиболее буржуазную сторону реформы. Личная свобода 23 млн. помещичьих крестьян стала непременным условием на пути всеобщего гражданского раскрепощения страны. Превращение бывших крепостных крестьян в "свободных сельских обывателей" уничтожало прежнюю систему экономического производства и создавало условия для свободных договорных отношений и развития в России капиталистического способа производства. Обезземелив крестьян, реформа в то же время сохранила многочисленные остатки крепостничества крупное феодальное землевладение, полуфеодальные методы эксплуатации, царскую монархию, сословное неполноправие крестьян.  В этом смысле непоследовательность крестьянской peформы 1861г. породила революционные выступления 1905г.

Материал взят из:

1. «История отечества с древнейших времен до конца 20 века»

2. «Русская история», Вернадский Г.В.

А также из семинарских занятий и школьных тетрадей + Интернет.

35

35. Политические реформы 60-70 гг. ХIХ в. Проект реформирования законодательной власти М.Т. Лорис-Меликова.

Автор-собиратель- Полубабкина Мария

«Великие Реформы» 1860-1870гг.

Император Николай I скончался в разгар Крымской войны. 19 февраля 1855 г. на трон взошел его сын, Александр II (1855 – 1881). Поражение в войне показало углубление кризиса империи и заставило Александра II начать проведение реформ, получивших название « Великих реформ».

Земская реформа 1864г. вводила в губерниях и уездах местное самоуправление: земские собрания и их исполнительные органы – земские управы. В них избирались дворяне, сельская интеллигенция, буржуазия, богатые крестьяне. Земства не имели политических прав, занимались решением местных проблем (борьба с эпидемиями, открытие медпунктов, школ, дорог, землеустройство и др.)

Судебная реформа 1864г. установила гласный бессословный суд с участием присяжных заседателей, состязательность сторон в ходе судебного процесса (введена адвокатура), независимость суда от администрации. Был создан нотариат по ведению наследственных дел, удостоверению сделок, документов.

Городская реформа 1870г. создавала городское самоуправление: городскую думу и управу, решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами, контроль за санитарным состоянием, проблемы больниц, школ, приютов и др.) В думу избирались, как правило, самые зажиточные горожане, во главе думы и управы стоял городской голова.

Военная реформа 1874г. заменила рекрутские наборы всеобщей воинской обязанностью. Все мужское население, достигшее 21 года, подлежало призыву на военную службу. Сроки ставились в зависимости от образования (от 6 месяцев до 7 лет). Улучшилась подготовка офицеров, проведено перевооружение армии.

Реформа печати. В 1865г. для столичных изданий отменялась предварительная цензура.

Вывод: «Великие реформы»1860-1870гг. способствовали превращению России в буржуазную монархию, но носили половинчатых характер и закрепляли пережитки феодализма.

«Конституция» М.Т. Лорис-Меликова.

Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г. привел, как уже говорилось, к диктатуре М. Т. Лорис-Меликова, ставшего начальником Верховной распорядительной комиссии с неограниченными полномочиями. Популярный генерал, герой русско-турецкой войны 1877-1878 гг., он хорошо понимал, что одними репрессиями укрепить самодержавие невозможно. Поэтому он проводил, с одной стороны, политику беспощадных репрессий в отношении участников революционного движения, а с другой - старался привлечь на свою сторону либеральное дворянство и буржуазию обещаниями “конституции”. В январе 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов подал императору Александру II записку с проектом, который вошел в историю как “конституция Лорис-Меликова”.

Лорис-Меликов предлагал создать две временные комиссии для подготовки законопроектов по финансовым вопросам и местному управлению, а также общую законосовещательную комиссию. В эти комиссии должны были войти наряду с чиновниками выборные депутаты, избираемые губернскими земскими собраниями (по 2 от губернии) и городскими думами (от крупных городов). Предлагалось также дополнить Государственный Совет 10-15 выборными представителями общественности. При всей скромности и ограниченности этого проекта он все же вводил в государственный механизм важный конституционный принцип - принцип народного представительства. Преобразованный Государственный Совет становился как бы зародышем парламента, а сам проект знаменовал возможное зарождение парламентской системы.

Александр II в общих чертах одобрил проект М. Т. Лорис-Меликова. Он даже утвердил проект соответствующего “Правительственного сообщения”. По иронии судьбы это произошло утром 1 марта 1881 г. В этот же день Александр II был убит террористами-народовольцами.

Реформы Александра II:

Первые годы правления:

          закрытие Высшего цензурного комитета (1855г.)

           разрешение свободной выдачи заграничных паспортов

           прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три года

           упразднение военных поселений

           амнистирование политических заключенных: декабристов, участников польского восстания 1831г., петрашевцев (август 1856г.)

 

Отмена крепостного права:

Причины долгого сохранения крепостного права:

   огромные пространства, малая плотность населения

   нехватка рабочих рук

   наличие внешней опасности (монгольское иго)

   необходимость постоянного контроля

   постоянная «гонка» за Европой

   европейское крестьянство бежало в города – зародыш капитализма, в России – в Сибирь

   разорение страны во время опричнины.  «Рабская» психология правящего класса – усиление крепостничества.

 

• январь 1857г. – учреждение Секретного комитета по крестьянскому делу (председатель – граф А.Ф.Орлов), состоящего в основном из консервативно настроенных сановников.

• февраль 1858г. – Главный комитет по крестьянскому делу.

• 19 февраля 1961г. – Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифест об освобождении крестьян.

• «Положение 26 июля 1863 года» определило поземельное устройство, повинности, порядок проведения выкупной операции и принципы самоуправления бывших удельных крестьян.

 

Шаг к модернизации и гражданскому обществу.	Затягивание решения аграрного вопроса и назревание революции.
Крестьяне получали личную свободу, которая была непременным условием перехода от традиционного общества, которое существовало в России на протяжении веков, к новым общественным отношениям.	Крестьяне получали установленный земельный надел (за выкуп), выкупные платежи затянулись на 49 лет
Крестьяне получали право заниматься предпринимательством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия (надзор за органами крестьянского самоуправления осуществлял мировой посредник).	До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал барщину.
Новые условия общественно-политической и социальной жизни обусловливали необходимость проведения других, не менее важных преобразований.	Восстания крестьян 1861г. в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевке Пензенской губернии.
	Обострение социальной борьбы в деревне
Результат компромисса между помещиками, крестьянами и правительством.

 

Американский путь развития	Прусский путь развития
Помещичьего хозяйства нет, или оно разбивается революцией. Ведущая роль принадлежит крестьянину, который превращается в капиталистического фермера.	Медленное перерастание помещичьего хозяйства из крепостнического в буржуазное. Помещичье землевладение не разрушено революцией, а становится базой крупного «юнкерского», но капиталистического в своей основе хозяйства. Ведущая роль принадлежит помещику, крестьянство обречено на кабалу при выделении небольшого количества крупных крестьян
В тех регионах России, где не было или почти не было крепостного права, за дело брался свободный крестьянин. В Сибири, Заволжье, Новоросии развитие капитализма шло несравненно свободнее и быстрее	Преобладал в земледельческом центре России
Переплетаются в помещичьем и крестьянском хозяйстве (1909г. – эта борьба еще не закончена)

Либеральные реформы:

 

Характеристика реформы	Результаты
	+	-
Земская реформа 1864г. Реформа городского самоуправления 1870г.	 земские органы становились всесословными  в ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройство благотворительных учреждений.  впоследствии земские учреждения стали центрами либеральной оппозиции правительству  в соответствии с новым «Городовым положением» создавались всесословные органы общественного самоуправления – городские Думы.  реформа способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.	 запрещались межгубернские объединения земств  для содержания земских учреждений, а также их служащих был введен специальный налог – земский сбор
Стабилизация финансовой системы	   1860г. – основание Государственного банка    В.А.Татаринов настоял на гласности бюджета, осуществил «единство кассы», что означало проведение всех государственных выплат и поступлений через одну структуру – Министерство финансов.    с 1863г. вместо откупной системы вводилась акцизная, что означало продажу вина при условии выплаты акцизного сбора.    централизация финансовой и бюджетной сферы, установление гласности бюджета и финансового контроля, прогрессивные изменения налоговой системы.	   народные волнения – «трезвенное движение» 1858-1859гг.
Судебная реформа 1864г.	 бессословность суда, равенство всех подданных перед законом  независимость суда от администрации   создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов)  создавался институт нотариусов	Меры, направленные на ограничение судебной реформы:  следствие по делам о государственных преступлениях передается жандармским органам (1871)  учреждается особое присутствие Правительствующего сената (1872) для рассмотрения этой категории дел
Военные преобразования 1860-1870-х гг.	   в 1862-1864гг. было образовано 15 военных округов.    была устранена излишняя централизация управления, военное министерство освобождалось от рассмотрения военно-административных вопросов местного уровня и характера → возросла оперативность в управлении войсками.    1867г. – создание постоянных военно-судебных органов.    реформа военно-учебных заведений    поступление на вооружение русской армии нарезного оружия    введение с января 1874г. всеобщей воинской повинности, которая распространялась на все мужское население, достигшее 20 лет, срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках, 7 лет на флоте.
Реформа системы народного образования	 16 июня 1863г. утвержден новый Университетский устав (университет образовывали 4 факультета)  среднее образование стало открытым для всех сословий  Женщины могли получить высшее образование на частных курсах  открытие прогимназий	 устав лишал студентов права создавать различного рода объединения  установленная за обучение в гимназиях плата делала недоступным обучение в них детей несостоятельных родителей.
Цензурная реформа 1865г.	   отменялась предварительная цензура для изданий объемом более 10 печатных листов    от цензуры были освобождены правительственные и научные издания

36

36. Реформы Александра II в области образования: цели, направления, последствия.

Цели:

1.Повышение образовательного уровня населения;

2.Создание системы массовой подготовки специалистов.

Последствия:

1)К 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза.

2) Среднее образование стало доступно для людей всех сословий и вероисповеданий;

3) Преподавание в университетах получило больше свободы,они стали доступны для вольнослушателей, как мужчин, так и женщин.(Здесь не будет лишним упомянуть, что именно при Александре II были созданы МВЖК)

4)В университетах вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы;

5)Культурный подъём в обществе.

На следующей странице-сами реформы:

37

Билет 37: Охранительная идеология и проправительственное движение в XIX веке.