73 Последовательность разработки проекта и его состав

Рабочие проекты составляют в таком порядке:

-проводят подготовительные камеральные и обследовательские работы;

-составляют задания на проектирование;

-составляют задания на специальные изыскания;

-проводят полевые изыскания;

-разрабатывают, обосновывают, согласовывают, подвергают экспертизе и утверждают проект;

-оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их заказчику;

-реализуют проект и осуществляют авторский надзор.

Рабочий проект состоит из следующих составных частей; проекта организации территории; технологической части; проектно-сметной документации; расчетов экономической эффективности; проектов организации строительства и производства работ.

Процесс проектирования состоит из трех этапов: первый — предпроектные работы, заключающиеся в сборе, анализе и подготовке исходных данных (задания) для проектирования; второй — полевые обследования и изыскания; третий — собственно землеустроительное проектирование. В состав проекта входят графические материалы, состоящие из проектного плана (основной чертеж) и других чертежей, пояснительная записка.

Технологическая часть рабочего проекта включает технологические карты, в которых предусматривают состав и последовательность выполнения различных проектных мероприятий (работ) в соответствии с технологическими схемами. По технологическим картам определяют объем рекомендуемых мероприятий и их стоимость на единицу площади, потребность в технике и других средствах, необходимых для осуществления запроектированных мероприятий.

В соответствии с установленными объемами работ, технологическими картами и необходимыми расчетными показателями для осуществления мероприятий составляют сметную документацию. В результате определяют сметную стоимость запроектированных мероприятий, эффективность капитальных вложений и другие показатели обоснования рабочего проекта.

Объем и состав проекта организации строительства, порядок составления и утверждения документов регламентирует инструкция по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ (снип 3.01.01—85). В проекте приводят: местоположение объекта; характеристику района по природным условиям; производственно-хозяйственную характеристику объекта строительства; планируемую выработку на одного работника и наличие необходимой производственной базы; сроки и последовательность строительства; потребность в рабочих кадрах; технику безопасности.

74 Понятие и актуальность разработки схемы зу админ-го района

Схемы землеустройства административного района — это комплекс текстовых и графических материалов, имеющих юридическое, техническое и экономическое содержание, включающих научно обоснованные предложения по межотраслевому, межхозяйственному и внутрихозяйственному перераспределению и использованию земель на перспективу.

Схема землеустройства административного района — предплановый и предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разрабатыва­ют комплекс взаимоувязанных мероприятий по региональному использованию и охране земельных ресурсов, развитию и территориальной организации районного агропромышленного комплекса, установлению инфраструктуры, соответствующей потребностям развития района, регулированию земельных отношений.

Схема служит основой для планирования развития АПК разработки проектов землеустройства, мелиорации земель, объектов капитального строительства, дорожной сети и других элементов инфраструктуры.

Основное назначение схемы землеустройства административного района состоит в обосновании перспектив рационального распределения земель в соответствии с их целевым назначением и потребности различных отраслей, а также в обеспечении комплексной охраны территории. Основные задачи данных схем:

1. обеспечение комплексного и взаимоувязанного решения всех проектируемых на территории района мероприятий рай-го межотраслевого и хозяйственного уровней;

2. выявление наиболее эффективных экологически безопасных направлений использования земельных ресурсов;

3. создание условий для научно обоснованного перераспределения земель, формирование многоукладной экономики;

4. агроэкологическое зонирование территории района;

5. проведение анализа состояния и использования земель и оценка ресурсного потенциала района;

6. выявление неиспользуемых, нерационально используемых; или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья;

7. формирование или уточнение площадей спецземфонда;

8. выявление резервов земель для с/х освоения, для с/х улучшения, мелиорации;

9. уточнение границ территорий природоохранного, рекреационного, оздоровительного, историко-культурного назначения;

10. выделение земель ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц;

11. уточнение границ городов, ПГТ;

12. обоснование потребности зем. ресурсов граждан, кооперативов, предприятий, организаций для с/х и не с/х нужд;

13. разработка предложений по перераспределению земель с/х назначения, устранение недостатков ЗВ и ЗП, образованию новых и упорядочиванию существующих с/х организаций;

14. определение потребности в капиталовложениях, трудовых и материальных ресурсах.

15. расчет технико-экономических показателей экол-ой, эконо-ой, соц-ой эффективности мероприятий.

Схема землеустройства координирует все мероприятия, связанные с использованием и охраной земель, а также определяет основные направления межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства в районе. Таким образом, предприятия и хозяйства административного района (коллективные и индивидуальные) не зависимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности имеют тесные территориальные связи, единые инфраструктуру, сервисное и рыночное обслуживание.

Наиболее пригодным и оправдавшим себя на практике видом ЗУ-х работ – разработка схемы землеустройства района.

Актуальность схем землеустройства районов определяется их значением как связующего звена между прогнозированием, планированием и проектированием в землеустройстве; необходимостью интеграции землеустроительной науки и производственной практики; локализацией землеустроительных действий на районном уровне.

75

Разработку схемы землеустройства следует начинать с инвентаризации и ревизии землепользования.

Анализируют состояние использования и охраны земель в районе, выделяют особо ценные земли, а также используемые не по целевому назначению в составе менее ценных сельскохозяйственных угодий, с пониженной продуктивностью относительно кадастровой оценки. Уточняют границы земель различных категорий, землевладений и землепользований независимо от отраслевой принадлежности, городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов как в пределах их черты, так и других территорий, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских органов самоуправления. В результате формируют общую концепцию размещения производств и предприятий различных отраслей экономики, реконструкцию системы землепользования района, основные направления улучшения использования и охраны земель. Конструктивную часть схемы землеустройства административного района составляют разработки по межотраслевому и внутриотраслевому перераспределению земель, реорганизации сложившейся системы землевладений и землепользований с выделением специальных фондов земель для организации крестьянских (фермерских) и других хозяйств нового типа с различными земельными правомочиями.

Большое внимание уделяют устранению недостатков землепользования, отрицательные хозяйственные последствия которого особенно резко сказываются на условиях рыночной экономики.

Систему землевладения и землепользования органически увязывают с системой расселения с целью создания предпосылок для его децентрализации, освоения всех пригодных для использова­ния земель, восстановления хозяйственного значения заброшенных населенных пунктов. Здесь же решают вопросы о размещении и строительстве предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, сервисном обслуживании АПК, развитии дорожной сети и средствах связи.

Природоохранное содержание схемы землеустройства района заключается в агроэкологическом районировании, выделении однородных по природным признакам территорий и использовании полученной информации при решении всех без исключения производственно-территориальных вопросов. Уточняют границы особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения). Создают эколого-хозяйственную структуру (каркас) • организации использования и охраны земель.

В заключительной части схемы разрабатывают ее ресурсное обеспечение — определяют потребность в трудовых ресурсах, капитальных вложениях и иных материально-технических средствах. Выделяют этапы в осуществлении мероприятий, предусмотренных схемой, рассчитывают их экономическую эффективность.

76

Структурная модель схемы ЗУ админст-го района составные части:

I. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности

2. Организация системы землевладений (землепользований)

3. Размещение агропромышленного комплекса района

4. Организация территории района

5. Природоохранные мероприятия

6. Технико -экономические показатели схемы и эффективность разработанных мероприятий

7. План реализации схемы землеустройства

основное содержание работ

1.1 Обоснование межотраслевых пропорций использования и охраны земель на перспективу и распределение земель по категориям.

1.2. Распределение земель по формам собственности (уточнение площадей и границ земель, находящихся в гос и муниципальной собст-ти, собственности юр и физ лиц).

1.3. Определение (уточнение) режима и условий землевладения и землепользования (ограничений, обременений, сервитутов, выделение территориальных зон).

1.4. Разработка земельного баланса района на перспективу

2.1. Образование новых и реорганизация существующих землевладений (землепользований) с/х назначения

2.2. Устранение недостатков ЗВ (ЗП) сельскохозяйственных и других предприятий.

Образование новых и упорядочение существующих землевладений (землепользований) предприятий несельскохозяйственного назначения.

2.3. Размещение отраслей сельского хозяйства.

3.1. Размещение предприятий по переработке с/х продукции и формирование их сырьевых зон.

3.2. Размещение предприятий по производственному обслуживанию сельского хозяйства и сервису

3.3. Размещение хозяйственных центров.

4.1. Размещение дорожной сети и других объектов производственной и социальной инфраструктуры хозяйств.

4.2. Организация угодий

5.1. Защита земель от эрозии, засоления, заболачивания

5.2. Охрана земель от разрушения и антропогенных негативных воздействий.

5.3. Рекультивация нарушенных земель.

5.4. Выделение охраняемых территорий и объектов, установление режимов их использования.

5.5. Охрана вод и других элементов природной среды от загрязнения

6.1 Технико-экономические показатели схемы

6.2 Расчет экономической, экологической и социальной эффективности мероприятий по организации рационального использования и охране земель района

7 .1 Определение сроков и очередности осуществления разработанных мероприятий

7.2 Разработка плана привлечения инвестиций и финансовые источники осуществления мероприятий.

78

Природные факторы влияющие на интенсивность эрозионных процессов:

- осадки (дождь, снег)

- температура воздуха

- ветер (интенсивность, продолжительность)

- почвенный покров (типовая структура, содержание гумуса, механический состав)

- рельеф местности (*крутизна склона,

*экспозиция склона (южная и восточная наиболее эродированные)

*форма склона

- растительный покров (пропашные культуры способствуют развитию водной эрозии)

Факторы человеческой деятельности влияющие на интенсивность эрозионных процессов:

-несоответствие специализации хозяйства степени проявления эрозионных процессов;

- размещение границ землепользований и их производственных подразделений без учета рельефа;

- безсистемная вырубка лесов, кустарников, травяного покрова;

- обработка полей рабочих участков вдоль склона;

- недооценка роли почвозащитных севооборотов;

- размещение полей севооборотов, лесных полос, дорог без учета рельефа.