66. Конвенция о режиме Черноморских проливов.

Черноморские проливы (Босфор, Мраморное море, Дарданеллы) — единственный естественный водный путь из Азовского и Черного морей в Средиземное море и в Атлантический океан, имеющий огромное значение для черноморских государств. Проход в Черное море (и выход из него) регламентируется Конвенцией о Режиме Черноморских проливов 1936 г.

Черноморские проливы открыты для свободного прохода торговых судов без какой-либо дискриминации флагов, осуществляются санитарный контроль, обязательная лоцманская проводка за плату (военные корабли могут отказаться от лоцмана), уплата некоторых сборов (маячные и др.). Если Турция участвует в войне, то суда противника лишаются права на проход. Особый порядок прохода установлен для военных кораблей. Конвенция запрещает проход в Черное море и нахождение в нем авианосцев и подводных лодок нечерноморских государств (кроме визитов вежливости в порты проливов), а также ограничивает заход в Черное море военных кораблей нечерноморских государств других классов по тоннажу (в сумме он не должен превышать 45 тыс. т). по количеству единиц (не более 9), по срокам пребывания (не более 21 дня), по калибру орудий (не выше 203 мм). Уведомление турецкого правительства о проходе таких кораблей в Черное море должно быть осуществлено за 15 суток.

Черноморские государства имеют право проводить через Черноморские проливы любые военные корабли, при этом линейные корабли проводятся поодиночке в сопровождении не более чем двумя миноносцами (ныне эсминцами или большими противолодочными кораблями). Подводные лодки проводятся поодиночке, в светлое время суток, в надводном положении при условии соблюдения двух существенных ограничений: они могут проходить через проливы для ремонта на верфях, расположенных вне Черного моря (при условии, что точные данные по этому поводу будут предоставлены Турции), или в целях возвращения на базы Черного моря, если они будут сооружены или куплены вне этого моря (если Турции заблаговременно было сделано уведомление о их закладке или покупке). Уведомление турецкого правительства о проходе военных кораблей черноморских государств осуществляется за 8 суток.

Для пролета невоенных летательных аппаратов через проливы турецкое правительство указывает воздушные маршруты с надлежащим оповещением. Об эпизодических рейсах уведомление турецкому правительству дается за трое суток, о регулярных воздушных рейсах — общее уведомление о датах пролета.

Балтийские проливы (Большой и Малый Бельт, Зунд, Каттегат и Скагеррак) — единственный естественный водный путь из Балтийского моря в Атлантический и Северный Ледовитый океаны. В отношении Балтийских проливов существует лишь один Копенгагенский трактат 1857 г., который подтвердил свободу судоходства через них и который вообще не касается вопросов военного мореплавания, отменив лишь взимание пошлин с купеческих судов и грузов при проходе.

Проблема прохода через Датскую часть. Через Швецию проход нормальный.

67. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим. Юрисдикция Прибрежного государства.

Исключительная экономическая юна — это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Эта зона не входит в состав территории прибрежного государства и не является открытым морем: для нее Конвенцией 1982 г. установлен особый международно-правовой режим с учетом прав и юрисдикции прибрежных государств и прав и свобод всех других государств.

В исключительной экономической зоне (далее — ИЭЗ) прибрежное государство имеет: суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра; юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды; другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией 1982 г. (ст. 56).

Прибрежное государство само определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне, не подвергая их опасности истощения, а также устанавливает условия ведения рыбного промысла в ИЭЗ гражданами других государств. Оно может принимать такие меры, включая досмотр, инспекцию, арест и судебное разбирательство, которые могут быть необходимы для обеспечения соблюдения принятых им законов и правил. Арестованное судно и его экипаж незамедлительно освобождаются после предоставления разумного залога или другого обеспечения. Наказания за нарушения правил рыболовства не могут включать тюремное заключение или другую форму личного наказания. В России действует Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 2004 г.1

Прибрежное государство имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружении, которые не обладают статусом островов, не имеют своего территориального моря и не влияют на определение границ территориального моря, прилежащей и экономической зон и континентального шельфа. Они могут иметь лишь зону безопасности шириной до 500 м, отмеряемой от каждой точки их наружного края, за исключением случаев, когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией (ИМО). О протяженности зон безопасности дается надлежащее оповещение. В зонах безопасности прибрежное государство может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и самих искусственных островов, установок и сооружений.

Прибрежное государство имеет право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей ИЭЗ, а также принимать законы и правила по сохранению и предотвращению загрязнения морской среды, сообразуясь с действующими международными стандартами и нормами.

Все другие государства в ИЭЗ прибрежного государства пользуются свободами судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов (с учетом уже проложенных кабелей и трубопроводов). В ст. 58 Конвенции 1982 г. специально указано, что ст. 88— 115 ч. VII «Открытое море» (судоходство, статус судов, обязанности государства флага, иммунитет военных кораблей, оказание помощи и спасание на море, борьба с рабством, пиратством, незаконным радио- и телевещанием из открытого моря незаконной торговлей наркотиками, преследование и остановка судов и др.) и другие соответствующие нормы международного права применяются и к ИЭЗ.

68. Прилежащая зона: понятие, ширина, юрисдикция

Прилежащая зона — это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря, шириной до 24 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Прибрежное государство в прилежащей зоне осуществляет контроль, необходимый для: предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря: наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря (ст. 33 Конвенции 1982 г.).

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территори­альном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. соответствует основным положениям Конвенции 1982 г., содер­жит определение внутренних морских вод, территориального Моря и прилежащей зоны, установил ширину территориального моря России (12 морских миль), прилежащей зоны (24 морских мили), регламентирует вопросы делимитации (разграничения) с сопредельными государствами, установил особенности правового режима морских портов РФ, внутренних морских вод и территори­ального моря, регламентирует правовой режим морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море, защиту и сохранение морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также излага­ет обеспечение выполнения положений этого Закона. Специально подчеркивается, что правовой режим морских торговых и рыбных портов, а также специализированных портов России является еди­ным для всех портов, находящихся на ее территории, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Главным должностным лицом, регулирующим заход судов в морской торговый порт (в морской рыбный порт) и выход из мор­ского торгового порта (из морского рыбного порта) и отвечаю­щим за безопасность мореплавания в указанном порту, является капитан морского торгового порта (капитан морского рыбного порта), с которым согласовывает свои действия капитан морского рыбного (торгового) порта, если его действия затрагивают ком­петенцию капитана морского (рыбного) порта. Это необходимо для того, чтобы в каждом морском порту было одно должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности судоходства и регулирование входа и выхода судов из порта.

Таким должностным лицом в военно-морской базе и пункте базирования военных кораблей является старший морской началь­ник, с которым согласовывают свои действия капитан морского (торгового и/или рыбного порта, как это имеет место, например, в Новороссийске) порта, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в военно-морской базе или пункте базирования военных кораблей. Правила плавания и пребывания в военно-морских базах и пунктах базирования военных кораблей разрабатываются министерством обороны, утверждаются Прави­тельством РФ и публикуются в «Извещениях мореплавателям».

Закон регламентирует заход иностранных военных кораблей в морские порты России, вынужденный заход, а также порядок и правила осуществления мирного прохода через территориальное море РФ.