21. Социальная основа и тенденции становления политических партий в России.

Процесс становления и развития полит партий и партийной системы в РФ в целом можно охаракт-ть как достаточно сложный, прошедший целый ряд этапов. Особенность его в том, что российская партийная система до сих пор не приобрела четких структурных границ и институциональной стабильности.

Основная специфика. 1. За 20 лет существования полит партий в РФ не сформировалось действительно массовых партий, которые бы реально отражали интересы определенных слоев населения. 2. Колебание числа партий парламента указывает на нестабильность и неустойчивость партийной системы, что связано с институциональной нестабильностью самого полит режима. 3. Слабости полит партий способствует отсутствие у них полит силы, реальных рычагов влияния на полит процессы в стране. Институт полит партий фактически оказывается довеском системы, порождает безответственность партий и в итоге приводит к их внутреннему разложению и падению уровня поддержки. 4. У большинства партий нет ярко выраженной идеологии; все программные заявления сводятся к набору хорошо известных принципов, эксплуатируемых большинством полит организаций. Это приводит к тому, что в сознании избирателя все партии сливаются, он не видит разницы. 5. Произошло движение в сторону примитивизации полит процесса, суть которого заключается в точном исполнении всеми полит акторами (в т.ч. партиями) заранее предписанных и спущенных сверху ролей. Политика стала окончательно утрачивать элемент неопределенности, а следовательно, и интерес со стороны общества. 6. Виртуализация политики приобрела масштабный размах, что привело к разрыву между содержанием полит коммуникации и ее инструментальным воплощением в структуре имиджей добившихся успеха политиков и партий, у которых преобладают виртуальные, а не реальные достоинства. То есть голосование строится исходя из узнаваемости полит бренда, в роли которого выступают лидеры партий, без которых процесс узнавания партии не происходит.

22. Бюрократия как социальный слой и как политический субъект.

Бюрократия – социально-профессиональная группа, обладающая специальными знаниями и подготовкой и осуществляющая в системе современного общества функцию управления. Все современные социальные и полит организации являются в значительной степени бюрократическими по своей природе. Бюрократия занимает управленческие должности в аппарате гос исполнительной власти, на предприятиях и в учреждениях гос и частного сектора экономики.

Вебер: бюрократия – тип идеальной рациональной организации, характеризующийся эффективностью административных действий, достигаемой за счет специализации квалифицированного управленческого аппарата и формального разделения обязанностей; иерархической системой контроля и подчинения должностных лиц; безличностными отношениями, основанными на зафиксированных законах и правилах, определяющих принятие решений; отделением административных функций от собственно средств управления.

23. Политическая культура – см. в тетради.

24. Гражданское общество.

Это система неполит общественных отношений, проявляющихся через добровольно сформировавшиеся ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства со стороны гос власти. Согласно классической схеме Д.Истона, ГО выступает как фильтр требований и поддержки общества к полит системе. ГО – один из феноменов современного общества, совокупность неполит отношений и соц образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами, реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия гос машины.

Признаки ГО: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитая демократия; правовая защищенность граждан; определенный уровень гражданской культуры; наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; самоуправление; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм; легитимность.

ГО выполняет в социуме важные функции: формирует гражданские добродетели, создает структуры гражданской вовлеченности, гражданской солидарности, доверия и терпимости. Эти функции ГО способно выполнять при наличии соответствующих политико-правовых и социально-эконом условий.

Функции: саморегуляция (гомеостазис); социальная интеграция; социализирующая – создание благоприятной соц среды для формирования общественно активных и свободных индивидов; воспроизводящая – обеспечивает продуцирование демократич ценностей, норм, представлений, знаний, форм деятельности; инструментальная – коллективное целедостижение общественного блага; коммуникативная – достижение взаимопонимания; контрэтатистская – оказание давления на государство в соответствии с принципами полит демократии и способность сдерживать чрезмерное усиление гос власти; регулятивная – регуляция соц поведения людей и определенный контроль за ним посредством системы гражданских ценностей, норм и санкций, не носящих правового характера; стабилизирующая – сохранение и обеспечение определенных социально-экономических условий, стабилизация различных сфер ж/д-сти индивидов и групп.

Объем и значимость функций гражданского общества определяют меру его воздействия на полит жизнь.