43. Борьба за образование единого Германского государства. Конституция Германской империи 1871г.

1806г. – Заключается Рейнский союз. 16 южных и западно-германских монархических государств. Эти государства не были лишены государственного суверенитета. В 1809г. – война Наполеона с Пруссией, в результате которой Пруссия наполовину оказалась под протекторатом Бонапарта. Конституции в Рейнском союзе не было. В итоге к 1813 году Рейнский союз распался.

1815г. – Образован Германский союз. Состав 41 государство, которые сохраняют свой суверенитет и собственную систему управления. Глава Объединения – Австрия. Конституцией в Германском союзе была Прусская Конституция 1850г.. по которой центральным органом власти был Союзный сейм. Форма государственного единства – Конфедерация.

Середина 19в. – подъём революционного движения. Было возможно 2 пути объединения Германии:

1. Малогерманский – объединение немецких земель под главенством Пруссии

2. Объединение всех территории Германского союза во главе Австрии.

К середине 19в. Австрия в экономическом и военном развитие уступала Пруссии. В 1866г. происходит австро-прусская война. Армия Австрии – 407 тыс. человек. Армия Пруссии – 437 тыс. человек и лучшее вооружение. 3 июля 1866 года – в решающем сражение близ Кёниггреца австрийцы потерпели поражения.

1867г. – образован Северо-Германский союз. Форма государственного единства – Конфедерация. Союз 22 государств. Гегемония принадлежит Пруссии. Глава объединения – Пруссия. 1870-1871гг. – франко-прусская война, в результате которой к Германии отошли Эльзас и Лотарингия, а также были присоединены южно-германские государства. 1867г. принята Конституция, по которой центральные органы власти – Таможенный союз, общесоюзный рейхстаг, канцлер и Кайзер.

1871г. – образована Германская империя. В том же году составлена Конституция Германской империи. По форме территориального устройства Германия – федерация. В неё входили:

1. Монархии (22)

2. Вольные города, в которых существовало республика (3)

3. Имперские области (2)

Император:

1. Глава объединения

2. Глава вооружённых сил

3. Назначает высших чиновников

4. Объявляет войну и заключает мир

5. Обладает чрезвычайными полномочиями

6. Созывает и распускает Парламент

7. Обладает правом отлагательного и абсолютного вето.

Парламент состоит из: Бундесрата и Рейхстага.

Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из представителей государств, входящих в состав союза. Они назначались правительствами союзных государств, а нормы представительства определялись самой конституцией. Из 58 голосов в союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6 - Баварии, по 4 - Саксонии и Вюртенбергу, по 3 - Бадену и Гессену, остальным членам союза по 1 голосу (ст. 6). Нижняя палата - рейхстаг - избирался на 3 года (с 1887 г. на 5 лет) "посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов" (ст. 20). Депутаты рейхстага работали бесплатно (ст. 32). Обе палаты парламента обладали правом законодательной инициативы. Для принятия закона требовалось "согласие большинства и в том и в другом собрании" (ст. 5).

При этом к компетенции общеимперского законодательства конституция относила:

1. постановления, касавшиеся прав гражданства, выбора места жительства, свободы переселения и т.п.;

2. налоговое, таможенное и торговое законодательство;

3. законы, определявшие денежную систему, системы мер и весов;

4. общее законодательство в области судопроизводства, уголовного и гражданского права;

4. постановления в области авторского, патентного , банковского права, в отношении свободы печати и союзов;

5. законодательство о путях сообщения и связи;

6. военное законодательство и постановления в области внешнеполитических отношений и др. (П. 4, _ 1-16).

Кроме законодательных полномочий верхняя палата обладала и рядом исполнительных функций. Она назначала некоторых имперских чиновников, издавала общие административные распоряжения и инструкции для исполнения законов, принимала решение об экзекуции (принуждении) отдельных членов союза к соблюдению конституционных обязанностей (ст. 7, 19, 24).