Местная администрация

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального обра­зования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномо­чий, переданных органам местного самоуправления федеральными и региональными законами. Руководит ее работой глава местной администрации в соответствии с принципом единоначалия, в частности, он издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само­управления федеральными и региональными законами, а также распоряжения по вопросам орга­низации работы местной администрации.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по ре­зультатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый ус­тавом муниципального образования.

Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются предста­вительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (го­родского округа) – соответствующим представительным органом в части, касающейся осуществ­ления полномочий по решению вопросов местного значения. Закон субъекта Российской Феде­рации утверждает условия такого контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и ре­гиональными законами.

Если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом муниципального образования и законом субъекта Российской Федерации могут быть установле­ны дополнительные требования к кандидатам на эту должность.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации ус­танавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматри­вать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются соответ­ствующим представительным органом, а одна треть - законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица (руково­дителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федера­ции.

Назначение на должность главы местной администрации представительным органом му­ниципального образования происходит из числа кандидатов, представленных конкурсной комис­сией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования. При этом глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогиче­ской, научной и другой творческой деятельности.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муници­пального образования по представлению главы местной администрации.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, пре­кращаются досрочно в следующих случаях:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно: по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государ­ственной власти) субъекта Российской Федерации - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных орга­нам местного самоуправления федеральными и региональными законами;

в) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Феде­рации;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ,а именно:

а) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, феде­ральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоре­чия установлены соответствующим судом, а данный глава в течение двух месяцев со дня всту­пления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего норма­тивного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единст­ву и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности страны и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства, нецелевое расходование субвенций из федерального или регионального бюджетов, если это установлено со­ответствующим судом, а данный глава не принял в пределах своих полномочий мер по испол­нению решения суда;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностран­ного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправле­ния;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гра­жданскую службу.

Следует принять во внимание, что положения статей 35 и 36 Федерального закона № 131-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референ­думов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ, то есть после 4 августа 2005 г. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до этой даты, регулируются нормами соответствующих федераль­ных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального за­кона.

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса исполнительные органы местного са­моуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми доку­ментами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие пол­номочия.