Основные выводы

• Администрация и общественность образуют две взаимосвязан­ные части политического сообщества людей.

• Администрация обеспечивает эффективное управление раз­личными сферами общественной жизни в рамках стратегий, разработанных правящей элитой.

• Политическая элита придает легитимность действиям админи­страции, добивается добровольного выполнения населением распоряжений администрации.

• Общественность выражает интересы различных групп населе­ния и осуществляет гражданский контроль над деятельностью администрации. От одобрения или осуждения ею действий ад­министрации зависит успешность реализации принятых адми­нистрацией решений.

• У населения различных стран существует двойственное отно­шение к работникам административных органов государства (доверие и недоверие одновременно). Учет мнения рядовых граждан в процессе принятия административных решений обеспечивает поддержку действий администрации на стадии реализации решений, повышает эффективность управления в целом и уровень доверия государственным институтам.

• Характер взаимодействия администрации (госслужащих) и об­щественности (активной части граждан) зависит от полити­ческого режима (способа осуществления и распределения власти). Авторитарный режим основан на силовом давлении администрации на общественность, демократический — на со-

[165]

трудничестве администрации и общественности. Доступ обще­ственности к принятию и реализации государственных реше­ний обеспечивает гражданский контроль над администрацией.

• Конфронтация администрации и общественности в современ­ной России в значительной степени препятствовала осущест­влению экономических и политических реформ и тем самым способствовала росту недоверия населения как государствен­ным, так и общественным структурам.

• Основным критерием положительной оценки населением дей­ствий администрации и общественности является улучшение условий его жизни.

Основные понятия

Администрация Общественность

Политический режим Тоталитаризм

Наиболее важные термины

Бюрократия Активная общественность

Пассивная общественность Демократия гражданского

соучастия Конституция Либеральная демократия

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

1. Дайте определение понятия «администрация» и установите, чем она отличается от бюрократии.

2. Каково положение госадминистрации в системе власти?

3. Что такое общественность? Какова ее роль в деятельности полити­ческой системы?

4. Дайте .определение понятия «политический режим» и приведите су­ществующие в научной литературе классификации режимов.

5. Чем отличается характер взаимодействия администрации и общест­венности в условиях демократического и авторитарного режима?

6. Как изменилось отношение населения индустриальных стран к госу­дарственным структурам в последние десятилетия XX в.?

7. Какие государственные структуры пользовались наибольшим довери­ем населения России в 90-е годы XX в.?

8. Почему система представительной демократии не может эффективно действовать без активного участия граждан в управлении государством?

[166]