28. Бюджетная система рф: структура и принципы.

Бюджетная система РФ — это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Принципы построения бюджетной системы. Закон устанавливает, что бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ и др.

Принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ) означает, что бюджеты различных уровней не являются изолированными друг от друга, а находятся в постоянном взаимодействии.

принцип полноты бюджетной системы означает требование включения в соответствующие бюджеты практически всех видов источников государственных и муниципальных доходов, а также отражения в бюджете всех направлений расходов .

Принцип реальности бюджетной системы относится, прежде всего, к доходной части бюджетов, которая должна обеспечиваться реальными поступлениями денежных средств в бюджет. В этом смысле особую важность приобретает налоговое законодательство РФ: бюджет должен основываться на конкретных источниках доходов, закрепленных в специальном законодательстве.

Принцип гласности обеспечивается открытым обсуждением бюджетов и итогов их исполнения на сессиях представительных органов, опубликованием законов о бюджете на предстоящий год, а также отчетов об их исполнении.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

29. Система бюджетных доходов и расходов.

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финан­совое обеспечение выполнения функций, возложенных на орга­ны власти. В зависимости от характера этих функций формиру­ется система бюджетных расходов.

Государственное и муниципальное управление

Национальная оборона

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Осуществление международной деятельности

Поддержка отраслей сферы материального производства

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

Содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения

Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

Обслуживание и погашение государственного долга и долговых обя­зательств территориальных органов власти

Доходы.

В соответствии с бюджетной классификацией бюджеты всех уровней могут наполняться за счет:

• налоговых доходов;

• неналоговых доходов;

• безвозмездных перечислений;

• доходов целевых бюджетных фондов;

• доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Налоговые доходы включают в себя:

• налоги на прибыль:

  • налог на прибыль организаций;

  • налог доходы физических лиц;

  • налог на игорный бизнес;

  • единый социальный налог;

  • страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд.

• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

  • НДС;

  • акцизы;

  • лицензионные и регистрационные сборы;

  • налог на покупку иностранной валюты;

  • налог с продаж

• налоги на совокупный доход:

  • единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

• налоги на имущество:

  • налог на имущество физических лиц;

  • налог на имущество предприятий;

  • налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

  • налог на операции с ценными бумагами

• платежи за пользование природными ресурсами:

  • платежи за пользование недрами

  • платежи за пользование континентальным шельфом РФ

  • налог на добычу полезных ископаемых

  • платежи за пользование лесным фондом

  • плата за пользование водными объектами

  • земельный налог

  • и др.

• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

  • таможенные пошлины

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и др.)

• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (кроме ссуд и бюджетных кредитов)

• иные неналоговые доходы

По источникам поступления безвозмездные перечисления могут быть от:

• нерезидентов;

• других бюджетов бюджетной системы;

• государственных внебюджетных фондов;

• государственных организаций;

• наднациональных организаций;

• прочее

На уровне субъектов РФ доходы целевых бюджетных фондов включают доходы:

• территориальных дорожных фондов;

• территориальных экологических фондов;

• целевых бюджетных фондов субъектов РФ, создаваемых законодательными (представительными) органами субъектов РФ.