Становление и развитие государственности мордовского народа, являясь составной частью национально-государственного строительства в нашей стране, прошло ряд этапов. Вопрос о государственности мордовского народа неоднократно рассматривался на заседаниях Организационно-распределительного отдела ЦК РКП (б) и Оргбюро ЦК, на различных комиссиях ВЦИК и в Президиуме ВЦИК. После детального обсуждения Оргбюро ЦК пришло к выводу о необходимости выделения мордвы в губерниях Поволжья в отдельные уезды и волости. В 1925-1928 гг. на территории Пензенской, Ульяновской, Саратовской и Нижегородской губерний было образовано более 30 мордовских волостей.

Второй этап национально-государственного строительства в Мордовии (1928-1930 гг.) связан с районированием Среднего Поволжья и образованием 14 мая 1928 г. в составе Средне-Волжской области Саранского округа, который 16 июля 1928 г. был переименован в Мордовский округ.

Третий этап (январь 1930-декабрь 1936 г.) связан с образованием в январе 1930 г. на базе Мордовского округа Мордовской автономной области и ее преобразованием в декабре 1934 г. в автономную республику.

Четвертый этап охватывает период после 1936 г., когда согласно Конституциям СССР и РСФСР Мордовия была выделена из состава Куйбышевекого края и включена в состав РСФСР на правах автономной социалистической республики. 2. Поиски форм национальной государственности

На пути строительства национальной государственности мордовского народа стояли определенные трудности, главная из которых была связана с административной разобщенностъю мордвы. Примерно 90% мордовского населения страны к моменту переписи 1920 г. проживало на территории Пензенской, Нижегородской, Самарской, Саратовской, Симбирской и Тамбовской губерний. В этих губерниях не было ни одного уезда, не говоря уже о более обширной территории, где бы мордва составляла большинство населения (см. табл.).

Такое расселение мордвы дало основание некоторым партийным и советским работникам выступить против создания мордовской национальной государственности. Летом 1921 г. Президиум Саратовского губкома РКП (б) и 15-я Саратовская городская партийная конференция высказали мнение о нецелесообразности образования Мордовской автономии.

В январе 1923 г. национальный отдел Пензенского губисполкома внес предложение "О выделении мордвы в особую автономную область, кладя в основу территорию Пензенской, Симбирской и части Нижегородской губернии". Но административная комиссия при губисполкоме высказалась против образования Мордовской автономии.

3 июня 1923г. на совещании мордовских партийных работников Пензенской губернии обсуждался вопрос "О ходе осуществления ленинской национальной политики среди мордовского народа губернии и подготовке создания его автономии". Совещание одобрило разработанные в этой области мероприятия и приняло решение послать специальную делегацию в ЦК РКП (б).

25 июня 1924 г. вопрос о подготовке автономии вновь был рассмотрен на объединенном совещании секретарей при губкомах РКП (б) с участием мордовских работников Наркомпроса, Центрального издательства народов Востока и газеты "Якстере теште". Подводя итоги проделанной работы, совещание постановило "считать вопрос об организации Мордовской автономии вполне назревшим, поставить его перед ВЦИК и РКП (б)".

30 июня 1924 г. этот вопрос рассматривался на собрании мордовских работников партийного, государственного и хозяйственного аппарата Пензенского губернского центра, в августе - на Первом Мордовском губернском съезде работников просвещения, в сентябре - на собрании учащихся мордовского отделения Пензенского педтехникума и губсовпартшколы, 8 октября - на совещании партийных работников национальных меньшинств при Пензенском губкоме. Участники всех этих собраний и совещаний, горячо приветствуя национальную политику РКП (6), высказывались за создание мордовской советской автономии. Это предложение поддержали XII съезд Советов Пензенской губернии и пленум Пензенского губкома.

8 декабря 1924 г. Оргбюро ЦК РКП (б) приняло решение о выделении мордвы в автономную единицу при условии наличия мордвы на выделяемой территории не менее 60-70%. ' Была создана специальная комиссия ВЦИК по подготовке проекта образования Мордовской автономии в составе ответственных работников ЦК РКП (б), ВЦИК, Госплана и Наркомата внутренних дел.

17 января 1925 г. вопрос о Мордовской автономии обсуждался на заседании комиссии ВЦИК. Но в представленных на рассмотрение Президиума ВЦИК проектах не учитывались естественноисторические условия, перспективы экономического и культурного развития проектируемой области. В состав области не включались районы, тяготеющие к Московско-Казанской железной дороге и к Саранску, чем нарушалась экономическая целостность края.

Организационно-распределительный отдел ЦК РКП (б) на заседании 9 мая 1925 г., рассмотрев представленные проекты, постановил: "Констатировать, что комиссия ВЦИК по выделению Мордовской автономии в своей работе не могла прийти ни к какому результату ввиду невозможности выделения территории с компактным большинством - 60-70% мордовского населения". Было решено войти в Оргбюро ЦК с предложением "пересмотреть ранее вынесенное постановление и допустить выделение мордвы в автономную единицу на территории, где мордвы будет не ниже 50 процентов".

31 августа 1925 г. вопрос о государственности мордовского народа снова обсуждался Оргбюро ЦК. Было принято постановление, согласно которому вопрос о возможном выделении самостоятельной Мордовской области в целом передавался на новое рассмотрение ВЦИК с указанием, что ЦК не возражает против такого выделения, если можно будет составить целостную область с не менее 50% сплошного мордовского населения. Было предложено фракции Президиума ВЦИК закончить рассмотрение вопроса не более как в трехмесячный срок.

Президиум ВЦИК поручил специальной комиссии выяснить возможность создания Мордовской автономии при наличии 50% мордовского населения на выделяемой территории.

В конце 1925 - начале 1926 г. Пензенским и Ульяновским губисполкомами, Центральным бюро мордовских секций при ЦК, ВКП (б) и комиссией ВЦИК были разработаны и представлены на рассмотрение ВЦИК проекты Мордовской автономной области. Но Президиум ВЦИК ни один из этих проектов не принял, так как в них территория будущей автономии определялась без должного учета сложившихся естественно-экономических, исторически сложившихся связей населения и бытовых условий.

В поисках решения вопроса об образовании области отдельные партийные и советские работники выдвигали ошибочные точки зрения, в частности при определении территории области. Например, некоторые члены Пензенского губкома и губисполкома полагали, что в состав автономной области должны быть включены только местности, населенные мордвой. Практическое осуществление такого предложения было невозможным в силу исторически сложившейся чересполосицы мордовских 11 русских селений. Автономная область в целом в таких границах оказалась бы отрезанной от районов, имеющих важнейшее значение для ее экономического и культурного развития.

Стало очевидным, что при решении вопроса о создании Мордовской автономной области нельзя было ограничиваться лишь учетом национального состава населения. Необходимо было учитывать также и хозяйственную целостность территории, исторически сложившиеся связи населения и бытовые условия.

Разрабатывая вопрос о территориальной (областной) автономии, В.И. Ленин решительно выступал против националистической идеи создания "чисто национальных" государственно-административных образований. Он указывал, что при формировании автономий нельзя исходить только из этнографического принципа, из преобладания определенной национальности На той или иной территории. В расчет должны приниматься экономические, национальные, культурно-бытовые факторы с учетом прав национальных меньшинств, при неуклонном соблюдении принципов интернационализма.

3. Районирование ленинского плана построения социализма Среднего Поволжья и образование Мордовского округа

В целях успешного претворения в жизнь партия и правительство провели огромную работу по новому районированию территории страны.

Была ликвидирована ранее существовавшая система административного деления на губернии, уезды и волости, которая не учитывала экономических и национальных особенностей отдельных частей страны. Постановлением ВЦМК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. на базе четырех губерний - Самарской, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской была образована Средне-Волжская область с девятью округами (Самарским, Оренбургским, Ульяновским, Пензенским, Кузнецким, Бугурусланским, Бузулукским, Сызранским, Саранским). Для организации партийно-политической и хозяйственной деятельности в области ЦК ВКП (б) создал Временное бюро ЦК партии по Средне-Волжской области.

Обсуждение постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. "Об образовании Средне-Волжской области" и "Положения об организационных комитетах по подготовке и проведению в жизнь всех вопросов, связанных с образованием районированных краевых и областных объединений" на собраниях граждан и заседаниях волостных и сельских Советов усилило движение мордовского населения за создание автономии. В Президиум ВЦИК и Бюро Мордовской секции при ЦК ВКП (б) стали поступать постановления волостных Советов и земельных обществ, в которых ставился вопрос о необходимости выделения мордвы в автономную область при проведении районирования Среднего Поволжья.

мордовская государственность национальный автономный

29 июня 1928 г. Временное бюро ЦК ВКП (б) по Средне - Волжской области, учитывая желание мордовского населения, обратилось в Центральный Комитет В КП (б) с предложением образовать мордовскую автономную единицу. В письме, в частности, указывалось, что Временное бюро ЦК. высказывается за образование Мордовской автономии и просит ЦК ВКП (б) понизить процент мордовского населения в проектируемой области до 40-45.

Вопрос 11

7 июля 1928 г. организационный комитет Средне-Волжской области, рассмотрев постановление Средне-Волжского обкома ВКП (б), постановил: образовать Мордовский национальный округ в пределах Средне-Волжской области. Был представлен проект создания Мордовского национального округа. Но этот проект снова не учитывал естественно-географических и экономических условий, сложившихся экономических и культурных связей населения, интересы соседних административных единиц.

Президиум ВЦИК не нашел достаточных оснований признать округ национальным.16 июля 1928 г. Саранский округ был просто переименован в Мордовский.

В составе Мордовского округа были образованы 23 административных района, его территория составляла 25266 кв.км с населением в 1328445 человек, в том числе сельским - 95,5% и городским - 4,5 %, мордвы было 427607 человек, или 32,2 %, русских - 839216 человек, или 63,2%, татар - 59917 человек, или 4,5%. Центром Мордовского округа стал Саранск.

В июле 1928 г. во всех районах Мордовского округа состоялись первые районные партийные конференции, на которых организационно оформились 23 районные партийные организации. Наиболее крупные из них были Рузаевская, Ардатовская, Краснослободская, Саранская.

1 августа 1928 г. открылась первая Мордовская окружная партийная конференция. Она проходила в Рузаевке - крупном рабочем центре Мордовии с давними революционными традициями. В ее работе приняли участие 116 делегатов, представляющих 2623 члена партии и 1454 кандидата в члены партии.

Конференция обсудила доклады Временного бюро ЦК по Средне-Волжской области и провела выборы руководящих органов окружной парторганизации. Партийная конференция приветствовала образование Мордовского округа в составе Средне-Волжской области и одобрила проделанную Временным бюро ЦК Средне-Волжской области работу. Конференция избрала руководящие партийные органы - окружной партийный комитет из 45 членов и 17 кандидатов, ревизионную комиссию из 5 человек.

Конференция обязала парт-ячейки обратить особое внимание на вовлечение в партию трудящихся мордовской национальности, так как партийная прослойка среди мордвы оставалась еще низкой.

В первых числах августа 1928 г. в Саранске проходил Первый Мордовский окружной съезд Советов, где был избран окружной Совет и созданы его отделы. Съезд наметил пути укрепления местных органов власти и программу экономического и культурного развития округа. В его резолюции подчеркивалось, что "с величайшим удовлетворением принимает съезд решение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об образовании Мордовского округа. Этим законодательным актом правительство РСФСР:

1. Положило начало новой эпохе в жизни угнетенного царизмом, экономически и культурно отсталого мордовского народа.2. Лишний раз подтвердило принципы национальной политики Советской власти, намеченные мировым вождем рабочего класса и крестьянства - В. и. Левиным".

Образование Мордовского округа явилось важным фактором, ускорившим процесс формирования социалистической национальной государственности мордовского народа. В округ были направлены на постоянную работу многие партийные и государственные работники мордовской национальности из других округов Средне-Волжской области. Усилилась подготовка национальных партийно-советских кадров через различные курсы и школы, в более широких масштабах развернулось строительство социалистической по содержанию и национальной по форме культуры.