Форма і зміст адміністративного позову

Стаття 105. Форма і зміст адміністративного позову

1.         Адміністративний позов подається до адміністративногосуду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем абойого представником. Позовна заява може бути надіслана до ад­міністративного суду поштою.

2.         На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

3. Адміністративний позов може містити вимоги про:

1)       скасування або визнання нечинним рішення відповіда­ча — суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих йогоположень;

2)       зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3)   зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноваженьутриматися від вчинення певних дій;

4)   стягнення з відповідача коштів на відшкодування шкоди,завданої суб'єктом владних повноважень незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5)       виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6)       встановлення наявності чи відсутності компетенції (пов­новажень) суб'єкта владних повноважень.

4. Позовна заява може містити, крім визначених частиноютретьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи ін­тересів у сфері публічно-правових відносин.

1.        Звернення в адміністративний суд за захистом прав, сво­бод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин здійснюється шляхом по­дання адміністративного позову. Стаття, що коментується, пе­редбачає, що зовнішньою формою адміністративного позову служить письмова позовна заява. Крім того, встановлено пра­вило, у відповідності з яким адміністративний позов може по­даватися до адміністративного суду одним з трьох шляхів: осо­бисто позивачем, його представником або надісланий поштою.

2.   Важливе положення передбачене законодавцем у ч. 2 стат­ті, що коментується. Якщо позивач не володіє достатніми знаннями, або з інших причин не може самостійно оформити позов­ну заяву, то на його прохання службовцем апарату адміністра­тивного суду йому може бути надана допомога. Безумовно, цебуде зручним для звичайних громадян, які не вміють оформля­ти юридичні документи, особливо для осіб похилого віку. Вод­ночас треба зазначити, що таке положення в законодавстві на сьогоднішній день є вимушеним тому, що забезпечення в апа­раті кожного адміністративного суду хоча б одного службовця,який би надавав таку допомогу всім, кому це необхідно, доволіскладно та потребує чимало коштів. Проте до тих пір, поки небуде запроваджена можливість одержання доступної правовоїдопомоги для всіх, сприяння працівників апарату суду в оформ­ленні позовної заяви є виправданим.

3. Частина 3 коментованої статті визначає перелік вимог, що можуть міститися в адміністративному позові. Ці вимоги наці­лені на реалізацію матеріально-правової сторони права на адмі­ністративний позов, тобто на задоволення адміністративного позову. Перелік вимог, зафіксований у ст. 105 КАС України, ві­дображає зміст адміністративного позову, який є елементом по­зову і вказує на форму судового захисту, тобто вказує на те, яко­го виду рішення вимагає позивач від суду. Таким чином, пози­вач може вимагати від суду: скасувати або визнати нечинним рішення відповідача — суб'єкта владних повноважень повніс­тю чи окремих його положень; зобов'язати відповідача-суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;   зобов'язати відповідача-суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнути з відповідача ко­шти на відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних пов­новажень незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; вико­нати зупинену чи не вчинену дію; встановити наявність чи від­сутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повнова­жень. Згідно зі ст. 51 КАС України в ході розгляду справи позивач може збільшити або зменшити розмір позовних вимог, тобто змінювати зміст адміністративного позову. Особливість змісту адміністративного позову визначається характером пев­них спірних правовідносин. Наприклад, при розгляді справ щодо уточнення списку виборців, зміст адміністративного по­зову може відбиватися у вимозі до суду про включення або ви­ключення зі списку виборців.

4. Аналіз положень статті дає змогу стверджувати, що зако­нодавець залишив відкритим перелік вимог, що можуть місти­тися в адміністративному позові. Таким чином, позовна заява може містити, крім визначених вище, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.