МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Реферат

ПОЛЬША В ВТО

Студентки 4 курса Специальности «Международные отношения»

Розыевой Луизы

Минск, 2011

Содержание

Польский опыт участия во Всемирной организации торговли…………….3

Основные средства защиты внутреннего рынка………………………..….13

Заключение……………………………………………………………………21

Список использованной литературы…………………………………….….23

Польский опыт участия во Всемирной организации торговли

Польша стала членом ВТО после окончания Уругвайского раунда переговоров. Официально — с 1 июля 1995 года по окончании процесса ратификации. Это означало принятие всех положений GATT и ВТО в сфере стандартов либерализации торговли. Польша взяла обязательства снизить защитные пошлины на промышленные товары на 1/3 до 1997 года. Кроме этого она заявила о снижении на 36% пошлин на сельскохозяйственную продукцию в 2000 году, в том числе были ликвидированы нетаможенные барьеры.

Влияние вступления в ВТО было усилено очередными соглашениями о Зоне свободной торговли, в том числе c CEFT и EFTA, а также соглашениями между Польшей и Евросоюзом. Средневзвешенная таможенная ставка на товары, импортированные в Польшу, была снижена с 14–15% в начале трансформации системы до 2,2–2,3% в 2002 году. На протяжении последних лет в Польше наблюдался постоянный рост экспорта. С 2000 до 2007 года экспорт Польши увеличился троекратно, а импорт возрос в 2 раза.

В 2000 году стоимость экспорта составляла приблизительно 35 млрд. евро, в то время как в 2004 она возросла до 60 млрд. евро, а в 2006 г. достигла уровня 101 млрд. евро. Импорт в этот же период увеличился более чем в два раза — с 43 млрд. евро в 1999 году до 118 млрд. евро в 2007 г.

На протяжении последних лет прямые иностранные инвестиции «хлынули» в Польшу мощным потоком. В 2000 году Польша получила в виде прямых иностранных инвестиций более 10 млрд. евро, а в 2006 году стоимость ПП превысила 15 млрд. евро.

В целом, участие Польши в ВТО сделало возможным активное участие Польши в многосторонних торговых переговорах, которые влекут за собой увеличение стоимости торговых поступлений, благодаря ликвидации множества барьеров. Членство в ВТО обеспечило доступ польским производителям и потребителям к большому разнообразию импортных продуктов и услуг по более низким ценам. Это стимулировало конкуренцию и повлияло на снижение темпов инфляции.

Благодаря членству в ВТО Польше стало легче привлекать прямые иностранные инвестиции, а польские производители получили более свободный доступ на иностранные рынки, чему способствовали также единая система правил и решения торговых споров.

Описанный опыт в значительной мере свидетельствует о готовности к очередной фазе переговоров в рамках Раунда Доха (DDA WTO). Наиболее важное ожидание от DDA WTO со стороны Европейского союза, а, значит, и Польши, — это взвешенный подход в отношении отдельных сфер переговоров. ЕС заинтересован в укреплении уже существующих правил и в большей открытости рынков в сфере NAMA и услуг. Среди правил, которые, по мнению ЕС, нужно ужесточить, есть положения о TDI (Trade Defense Instrument), которые призваны препятствовать нечестным манипуляциям в торговле, таким как демпинг или неразрешенные субсидии.

Практика до сегодняшнего показывает, что TDI является эффективным инструментом защиты торговых интересов ЕС, при условии активного участия заинтересованных предприятий.

Польша рассчитывает, что на основе анализа тех данных, которые есть в распоряжении, успешные переговоры в рамках Раунда Доха могут повлиять на рост ВВП. Сектор услуг отвечает за 67% польского валового продукта брутто и дает занятость приблизительно 55% работников. Продукция польской промышленности отвечает за создание 30% польского ВВП и дает 30% трудоустройства. Вместе с тем, сельское хозяйство обеспечивает только 3% валового продукта при 14% трудоустройства в этом секторе.

Для экономического успеха Польши ключевое значение имеет дальнейшее развитие сектора услуг. За последние 3 года экспорт услуг увеличился на 18,5%. Все прогнозы указывают на его дальнейший рост, особенно в сфере информатики, туризма, транспортной и строительной сфер.

Важнейшей целью Раунда Доха будет также дальнейшее стимулирование экспорта, где главными «локомотивами роста» являются малые и средние фирмы. Стоит отметить, что в 2005 году доля микропредприятий составляла в польском экспорте 15%, малых — 17%, а средних — 23%. А динамика роста экспорта в сравнении 2005/2004 гг. в отношении предприятий микромасштаба составила 212,2%, малых — 212,9%, средних — 133,4%.

В ВТО Польша вместе с другими государствами-членами Евросоюза высказывается за большей либерализацией международной торговли. Результаты саммита в Гонконге в декабре 2005 г. показали, что это реально сделать.

Конференция министров в Гонг Конге привела к долгожданному членами ВТО прогрессу в переговорах по аграрным вопросам. Развитые государства, в том числе ЕС, решили продолжать либерализацию этого сектора в пользу развивающимся странам. Они решили постепенно ликвидировать экспортные субсидии (полное их ликвидирование должно произойти в 2013 г.), ограничить внутреннюю поддержку в сельском хозяйстве и понизить самые большие таможенные ставки. Эти решения влияют на все большое открытие рынков стран-членов Евросоюза (в том числе и Польши) и одновременно увеличивают доступ к нему торговых партнеров ЕС. Кроме того, в Гонг Конге, ЕС согласился на бестаможенный доступ в рынок товаров из стран менее развитых, начиная с 2008г.

Со вступлением Польши в ВТО были изменены десять законодательных актов, в том числе важнейший закон - Валютное право. В результате были ликвидированы ограничения на платежи по текущим операциям (с января 1995 г.); введена обратимость злотого в соответствии со ст. VIII Устава МФВ (с июня 1995 г.); произошла отмена обязательной продажи экспортерами иностранной валюты банкам (с декабря 1995 г.); либерализован с февраля 1996 г. экспорт капитала из Польши.

Характерная черта экономической политики Польши в 1996-2003 гг. - дальнейшая либерализация доступа иностранных товаров, услуг и капиталов на внутренний рынок. Последовательная ликвидация барьеров и ограничений происходила на основе взятых обязательств в связи с вступлением в ВТО и ОЭСР, а также переговорного процесса о присоединении к Евросоюзу. В марте 1998 г. Польша начала официальные переговоры с Евросоюзом по 29 главам acquis communautaire ("достижения Сообщества" - совокупность принятых нормативных актов, регулирующих деятельность Союза и характеризующих достигнутый ими уровень интеграции). С марта 1998 г. до конца марта 2002 г. Польша завершила переговоры по 22 разделам. В ходе этих переговоров происходит гармонизация польского законодательства с правовыми нормами ЕС на основе изменения действующих в Польше законодательных актов.

За 1995-1999 гг. таможенный протекционизм значительно уменьшился: общий уровень пошлин снизился на 5.83 процентных пункта, в том числе на промышленные товары - на 5.86 и на сельскохозяйственные - на 3.52 п.п. С 1999 г. в основном снижались тарифы на промышленные товары: в 2000 г. - 2.79%, в 2001 г. - 2.71 и в 2002 г. - 2.2% .

Либерализация импорта произошла на основе реализации Уругвайских договоренностей и подписанного в 1997 г. в рамках ВТО Соглашения о торговле продуктами информационных технологий; отмены импортного налога (с 1997 г.), являвшегося по существу дополнительной пошлиной; создания зон свободной торговли с широким кругом государств, в том числе на основе заключенных в 1997-2001 гг. новых преференциальных соглашений (со странами Балтии, Израилем, Турцией, Фарерскими островами, Хорватией); присоединения к ЦЕССТ Словении (с января 1996 г.), Румынии (с июля 1997 г.) и Болгарии (с января 1999 г.); снижения пошлин в 2000-2001 гг. на отдельные промышленные товары (ряд изделий химической, деревообрабатывающей, электронной промышленности, а также сырье для текстильной промышленности) до уровня (либо приближенного к нему) ставок таможенного тарифа ЕС в свете подготовки к вступлению в эту организацию.

В результате форсированной либерализации внутренний рынок промышленных товаров Польши широко открыт для конкуренции с иностранными поставщиками. В 2000 г. 77% польского промышленного импорта осуществлялось беспошлинно .

В гораздо меньшей степени снижены таможенные ставки на сельскохозяйственную продукцию. Либерализация аграрного импорта в рамках Уругвайских договоренностей носила по большей части формальный характер: сокращение касалось очень высоких таможенных ставок, заявленных в ВТО (конвенциональная пошлина), а на практике применялись более низкие (автономные) пошлины.

Государственное регулирование экспорта постепенно к концу 90-х годов было сведено до минимальных размеров: контроль и количественные ограничения экспорта (за небольшим исключением) были связаны в основном с обеспечением безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, а также принятыми на себя обязательствами по заключенным международным договорам. Исключением являлся запрет на вывоз живых гусей и гусиных яиц (действует с небольшими перерывами с 1994 г.), который был введен для сохранения генетического материала. До января 2000 г. Польша сохраняла количественный контингент (введен в 1997 г.) на вывоз лома и отходов цветных металлов.

Несмотря на тенденцию к уменьшению таможенного протекционизма, Польша во второй половине 90-х годов чаще остальных стран региона стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) замедляла темпы реализации графика либерализации. Она временно повышала тарифную защиту и вводила квоты на импорт ряда товаров. Правда, рост пошлин касался небольшой части импорта. На основе таких оговорок, в частности, был продлен период либерализации импорта из стран ЕС и ЦЕССТ: стальных изделий - до января 2000 г., бензина и нефтяных масел - до 2001 г., легковых и грузовых автомобилей- до 2002 г.

Для защиты национального рынка от иностранной конкуренции Польша (с 1993 г.) наряду с таможенными пошлинами использовала налог на добавленную стоимость и акцизный сбор, взимаемые на границе. Причем ставки акциза на импортные товары устанавливались на более высоком уровне по сравнению с аналогичными отечественными.

Устойчивый рост ВВП Польши (за 1992-2000 гг. в среднем за год на 4.6%), высокая инвестиционная активность на внутреннем рынке, увеличение реальных доходов населения при относительном удешевлении импортных товаров в результате широкой либерализации внешней торговли и укрепления злотого привели к динамичному развитию импорта.

Расширение экспорта сдерживалось его невысокой конкурентоспособностью. К тому же ее ослабляли неразвитость современных форм страхования и кредитования, недостаточные масштабы финансовой поддержки государством национальных производителей. В 2000 г. на стимулирование экспорта израсходовано из госбюджета всего 7.6 млн. долл., кредитованием было охвачено немногим более 3% его общего объема.Во второй половине 90-х годов из-за диспропорции между сокращением экспорта и высокими темпами роста импорта отрицательное сальдо торговли достигло рекордных величин (по 19 млрд. долл. в 1998 и 1999 г.). В результате дефицит платежного баланса по текущим операциям увеличился до опасного уровня и составил в конце 1999 г. 7.5% ВВП, а в первые месяцы 2000 г. - 8.3%. Такое крупное отрицательное сальдо грозило Польше экономическим кризисом. Для улучшения создавшегося положения правительство сделало упор (наряду с мерами по сдерживанию внутреннего спроса) на защите национального рынка от импорта иностранных товаров.

Со второй половины 1998 г. Польша увеличила таможенное обложение целого ряда сельскохозяйственных товаров (в том числе свинины, кукурузы, мяса птицы, молока, пшеницы, сахара, муки и т.д.). Усиление протекционизма связано с ликвидацией таможенных преференций на импорт аграрной продукции из стран, с которыми Польша имеет соглашения о свободной торговле (особенно из ЦЕССТ и ЕС) и с увеличением автономной ставки до уровня конвенциональной. С 1999 г. страна усилила ветеринарный, фитоса-нитарный контроль на границе, установила автоматическую регистрацию ввоза широкого круга сельскохозяйственных товаров, ввела многочисленные временные запреты на ввоз пищевых товаров из европейских стран под предлогом угрозы для здоровья потребителей и необходимости защиты от возможности проникновения болезней животных ("коровьего бешенства" и ящура).

Использование Польшей протекционистских мер по защите аграрного рынка привело к "торговым войнам" с партнерами по Центральноевро-пейскому соглашению о свободной торговле (особенно с Венгрией), напряженности в отношениях с Европейским союзом, который обвинил Польшу в нарушении обязательств Европейских соглашений. Под угрозой применения ответных мер Польша вынуждена была пойти на определенные уступки ЕС. Так, в 1999 г. она уменьшила временно повышенную пошлину на импортируемые из ЕС йогурты.

Принятые международные обязательства, вытекающие из членства в ВТО и заключенных соглашений о свободной торговле, уменьшили возможности широкого использования таможенных пошлин для защиты промышленного производства. Тем не менее в 1998-2001 гг. польские власти ограничивали ввоз целого ряда промышленных товаров. Для контроля и прямого ограничения доступа импортных товаров (прежде всего сельскохозяйственных, текстильных изделий, удобрений) Польша также применила запреты, квотирование ввоза, неавтоматическую и автоматическую регистрацию товарооборота (лицензирование).

К концу 90-х годов среди протекционистских мер возросло значение скрытых средств защиты внутреннего рынка - с помощью технических и других Специальных требований (по сертификации, защите окружающей среды и др.). Действенным средством ограничения импорта готовых промышленных изделий стала и система сертификации. Переход на 'более высокие стандарты и нормы стран ЕС, требование обязательного получения сертификата, подтверждающего качество импортных продуктов, стали барьером для ввоза промышленных товаров прежде всего из развивающихся стран, а также из стран с переходной экономикой, включая Россию.

В последние годы правительство уделяет особое внимание поддержке экспорта со стороны государства. В частности, в 2000-2001 гг. было увеличено государственное финансирование экспорта (до 30 млн. долл. в 2001 г.), приняты новые законы, стимулирующие экспортеров, особенно предприятий малого и среднего бизнеса.

Либерализации товарооборота сопутствовала либерализация валютной политики. Была введена более эластичная система установления валютного курса и благодаря этому повышена свобода монетарной политики, что связано с расширением границ валютного коридора: с плюс-минус 7% в мае 1995 г. до плюс-минус 15% в марте 1999 г. - апреле 2000 г. Совет министров издал распоряжение в апреле 2000 г. о переходе на систему свободно плавающего курса, при которой Национальный банк не вмешивается в деятельность валютного рынка.

Полная внешняя обратимость злотого по текущим операциям была разрешена законом о валютном праве (декабрь 1998 г.). Национальные платежные средства приравнивались к иностранным, разрешалось открывать за границей банковские счета в злотых. Начал действовать принцип свободного осуществления валютных операций с зарубежными странами, но с некоторыми ограничениями. Так, были сохранены валютные ограничения в сфере краткосрочного (сроком до одного года) движения капитала, в том числе кредитов, депозитов, портфельных инвестиций.

До сих пор несмотря на взятые в связи с членством в ОЭСР обязательства по либерализации валютных операций до 31 декабря 1999 г. правительство не решилось полностью открыть валютный рынок. Оно опасается большого прилива частного краткосрочного капитала, в том числе спекулятивного (с учетом более высоких процентных ставок по сравнению с развитыми странами) и связанных с этим неблагоприятных последствий для платежного баланса и валютного курса злотого.

Широкое открытие внутреннего рынка для иностранного капитала, приватизация государственных предприятий наряду с хорошей конъюнктурой способствовали притоку прямых иностранных инвестиций в страну. С 1996 г. Польша является лидером в Центральной и Восточной Европе по привлечению этих инвестиций: 28.4 млрд. долл. за 1989-2000 гг. против 23.1 млрд. в Венгрию и 21.3 млрд. долл. в Чехию .

Присоединение к Евросоюзу приведет к тому, что Польша будет проводить единую политику со странами ЕС в области защиты внутреннего рынка.