21. Политическая система современной России.

Политическая система современной России переживает сложное состояние переходного периода. Все основные моменты этой системы - государственность, политические партии и партийная система, основные элементы гражданского общества - еще не сформировались. И пока неясно, каков будет характер, формы всех элементов. Также неясно, какими будут взаимоотношения новой политической системы с обществом.

В настоящий момент как по характеру, так и по форме ситуация развивается в пользу либерально-демократической политической системы. Однако в ближайшем будущем ее развитие вполне может приобрести другой характер - социал-демократический.

Если говорить об административном устройстве, то Россия может сформироваться либо как подлинная федерация, либо как конфедерация. Если говорить э партийной системе, то, скорее всего, в России сложится многопартийная система, а не двухпартийная, к чему были направлены усилия властей в прошлые годы.

Политической системе современной России присущи некоторые особенности. В институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти.

Другая особенность - низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество. Все это свидетельствует о противоречии между политической структурой и ее культурным основанием.

Недостатком политической системы России является ее слабая реактивная способность. Она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения.

Билет 22. Государство как основной политический институт: сущность, функции, структуры.

Государство- это особый общественно- политический институт, являющийся основной управляющей, регулирующей, интегрирующей системой общества.

Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Признаки государства

1. Наличие публичной власти, имеющей в своем распоряжении необходимый аппарат управления.

2. Наличие территории, на которой распространяется суверенитет и юрисдикция данного гос-ва

3. Наличие ряда монопольных прав и полномочий (чеканить монету, издавать правовые акты и др.)

• Гос-во представляет собой управляющую систему социума, мощную административную и финансовую структуру.

Функции гос-ва:

А) Внутренние:

Экономические- выраж в организации, регулирование экономических процессов с помощью налоговой политики.

Социальные – удовлетворение потребностей людей в работе, жилье; в предоставление соц. гарантий ; в страховании здоровья.

Правовые- обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрана общественного строя от разрушительных действий экстремистов.

Культурно- воспитательные – удовлетворяет культурные потребности человека, приобщая к достижениям мировой культуры.

Политические- обеспечение полит стабильности, осуществление властных полномочий, выработка полит курса

Б) Внешние : взаимовыгодное сотрудничество в эконом, соц, культурной и торговой областях с другими гос-вами, а также функция обороны страны от угроз

• Для выполнения функций существуют структуры гос институтов: институты управления и принуждения, также законы.

Структура государства

По разделению власти:

система законодательных (представительных) учреждений;

исполнительно-распорядительные органы;

судебные органы.

По выполняемым функциям.

Органы, осуществляющие внутренние функции:

= охрана правопорядка, безопасности (полиция, суд, прокуратура);

= социально-экономическое регулирование (финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта;

= духовное производство (учреждения образования, культуры, органы информации).

Органы, осуществляющие внешние функции:

- вооруженные силы;

- разведка;

- органы межгосударственных отношений.

Билет 23. Формы государства и государственного управления.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма государства определяет - кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Элементы формы государства.

› форма правления. Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

› форма государственного устройства. Отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные;

› политический режим. Представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политический (государственные) режимы.

Форма гос-го управления – способ организации власти, подразумевающий четкое определение ее источника, наиболее существенных характеристик и параметров

А)монархия- власть полностью в руках единоличного главы гос-ва – монарха. Бывает 2-х видов : абсолютая – вся власть в руках монарха (исламские страны) и конституционная- с монархом носителями суверенитета выступают высшие гос-ые органы (Англия).

Б) республика –источником власти явл народ, управление осуществляется на основе признания права всех граждан принимать в этом участие. Бывает 5-ти видов :

1- парламентская- правительство формирует парламент и отвечает перед ним

2- президентская – правительство формирует президентом и ответственно перед ним

3- парламентско-президентская – правительство формирует и парламент и президент, но роль парламента значительнее

4- президентско - парламентская – тоже что и 3 – е, но роль президента значительнее

5- суперпрезидентская – президент обладает особыми властными полномочиями

Билет 24. Государственная власть в Российской Федерации.

Президент РФ:

является главой государства;

является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным Органом РФ. Оно состоит из двух палат

Совета Федерации, представ интересы регионов	Государственной Думы.
К ведению Совета Федерации относятся =утверждение изменений границ между субъектами РФ; = утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; =решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами гос-ва	К ведению Государственной Думы относятся: =Подтверждение на назначение председателя Правительства РФ; =назначение на должность Председателя центрального Банка; В гос думе 450 чел., м/б избран чел., достигший 21 года

Правительство РФ:

осуществляет исполнительную власть;

разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

обеспечивает проведение в РФ единой финансово-кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.

Суды РФ

Конституционный Суд:

разрешает споры о компетентности между органами государственной власти;

дает толкование Конституции РФ;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений Президенту РФ.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Билет 25. Гражданское общество и правовое государство.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Структура гражданского общества:

› негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

› совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей (частных фирм), частных собственников; › общественные объединения и организации; политические партии и движения;

› сфера воспитания и негосударственного образования;

› система негосударственных средств массовой информации;

› семья; › церковь.

Признаки гражданского общества:

- полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.

В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

Общие требования, которым должно отвечать правовое государство:

ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем;

строгое соответствие текущего законодательства конституционному;

практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам;

наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческом процессе;

учет общественного мнения;

наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной, социальной структуры;

высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.

правовое государство обеспечивает:

1) верховенство права и закона;

2) максимальную гарантию прав и свобод человека;

3) равенство всех перед законом и судом.

Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор.

Билеты 26.27.28 Политические партии. Типологии политических партий. Партийные системы и их типологии.

Партийная система Российской Федерации.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Термин "партия" в переводе с латинского означает "часть", "группа". Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII - XIX вв.).

Классификацию политических партий проводят по следующим критериям:

по социальной направленности программы и деятельности. По этому критерию партии делятся на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные;

по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии). прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий), харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

по методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений);

по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

по представительству в высших органах государственной власти и от­ношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные);

по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические;

по характеру членства: кадровые (отличаются немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

по организационной структуре: парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов), авангардные (построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов).

Партийные системы и их типологии

Партийная система - это совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление.

В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

типология

По количеству партий выделяют:

монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть. Характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств - способностью гармонично сочетать различные интересы соц групп, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Отсутствие оппозиции обретает властвующую партию на застой, бюрократизацию.

двухпартийную систему. Состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. в США - республиканская и демократическая. Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;

многопартийную систему. Предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.

По политическому "весу" выделяются четыре типа партий:

мажоритарные партии - получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;

партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих

выборах;

доминирующие партии - получившие относительное большинство депутатских мест;

миноритарные партии - имеющие минимальное число мандатов.

Партийная система Российской Федерации.

Особенности партийной системы Российской Федерации

≈ 1991 гг. - первая волна образования партий (в 1990 г. образовались ЛДПР и демократическая платформа КПРФ. В 1991 г. учреждена Народная партия свободной России);

≈ 1993 гг. - "вторая волна" партийного строительства, начавшаяся после августа 1991 г. (Партия экономической свободы, Партия консолидации, Крестьянская партия);

≈ конец 1993- 1995 гг. - период между Государственными Думами. На этом этапе начинается радикальная ломка сложившейся системы протопатий и образование новых политических партий (ПРЕС, блок "Выбор России", "Яблоко");

≈ после 1995 г. - этап консолидации и выживания. В настоящее время в России действует около 50 партий.

Билет 29. Лоббизм и его виды.

Лоббизм - протекционизм, агитация и представление чьих-либо политических либо экономических интересов в органах государственной власти. Лоббизм жестко связан с политической властью. Наблюдается такая закономерность: лоббизма больше там, где больше реальной власти. Лоббизм -признак власти.

Для становления лоббизма как полноценного института необходимо наличие двух условий:

1. больного многообразия интересов в обществе, возникающих вследствие его социальной дифференциации, расслоения;

2. расширения доступа к власти на основе политического плюрализма, что характерно для демократических режимов.

Виды лоббизма:

» в зависимости от того, в какой ветви власти "решается вопрос", лоббизм подразделяют на законодательный, исполнительный и судебный;

» в зависимости от того, в каком управленческом решении достигаются цели лоббирования: правотворческий (в законодательных органах через нормативные акты), правоприменительный (через акты применения права) и правоинтерпретационный (через акты толкования права);

» в зависимости от характера интереса, который "продавливается": политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный, промышленный, финансовый;

» в зависимости от времени действия: "одноразовый" и постоянный;

» в зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование: федеральный (осуществляется в системе высших органов государственной власти и управления) и местный (осуществляется в республиканских, краевых, областных органах);

» в зависимости от того, в чью пользу "решается вопрос", говорят о лоббизме различных социальных структур: общественных организаций, движений, партий, групп, слоев (профсоюзов, антивоенных и экологических движений, предпринимательских союзов); ведомственном лоббизме (министерств, ведомств, государственных комитетов); региональном лоббизме; иностранном лоббизме;

» в зависимости от взаимоотношений объекта и субъекта лоббирования: плюралистический (давление на государственные органы снизу вверх со стороны определенных групп населения) и корпоративный (скрытое соглашение властей с какой-либо группой в расчете получить лояльность и гарантию содействия государственным органам в обмен на предоставление привилегий).

Билет 30. Политическая культура: содержание, структура, разновидности.

Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Общество проявляет и осознает себя в культуре. От состояния и развития духовной культуры, от качества культурных ценностей зависит и интеллектуальный потенциал общества, и степень осознания им своих проблем, уровень их решений.

В понятии "политическая культура"' органически выражается единство политики и ее общественного сознания.

Сферой политической культуры является политическая жизнь общества, все, что затрагивает проблемы власти и управления, участия людей в политике, а также пограничные зоны: взаимодействия политики и права, политики и экономики, политики и нравственности. Это позволяет рассматривать политическую культуру как важнейший элемент политической системы любого общества, как характеристику политических отношений в процессе функционирования политической системы.

Структура политической культуры делится на три части: культура политического сознания, культура политического поведения, культура функционирования политических институтов. Эти три элемента подразделяются на подструктуры.

Культура политического сознания делится на три подструктуры:

≈ политические представления и убеждения; политические установки;

≈ политические ценности, традиции, обычаи, нормы.

Культура политического поведения включает в себя:

= культуру политического участия;

= культуру политической деятельности.

Культура функционирования политических институтов делится на три подструктуры:

■ культуру электорального процесса;

■ культуру восприятия и регулирования социально-политических конфликтов;

■ культуру принятия и реализации политических решений.

Основные черты политической культуры:

› является продуктом естественного исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества;

› имеет тотальный характер - политические отношения пронизаны, насыщены, пропитаны политической культурой;

› характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения и не сводится к сумме политических субкультур.

Виды политической культуры

Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности (ценности клана, племени', рода) и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Данный тип политической культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура представлена населением местных субкультур.

Подданическая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий).

Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане стремятся с помощью законных средств (выборов, демонстраций) влиять на политику и власть.