15.Новые тенденции в развитии лидерства в мире.

В современном мире сформировались несколько новых тенденций в развитии лидерства:

= национальные лидеры не могут игнорировать глобальные проблемы. Они должны рассматривать свою внутреннюю политику как составную часть общемирового, глобального процесса;

= возрастание роли и влияния неформальных лидеров;

= усиливается концентрация активности лидеров на решении экономических и социальных проблем. Развитие этой тенденции выражается в росте благосостояния нации, связанного с активностью того или иного политического лидера, что требует также значительных временных рамок политической активности;

= уменьшается вероятность появления политических лидеров-героев и лидеров-антигероев;

= сокращаются границы власти политического лидерства за счет совершенствования системы разделения властей и расширения границ гражданского общества.

В каждой стране система подготовки кадров, из которых вырастают лидеры, связана с целями и характером задач, стоящих перед политической системой общества, а также с ценностями политической идеологии. В соответствии с этим можно выделить три основных системы подготовки кадров:

• либерально-демократическая система, имеющая две разновидности: западную и восточную;

• тоталитарная. Ее особенности: выше всего ценятся преданность и лояльность к вождю, политической системе и идеологии;

• теократическая. Такая система существует в странах, где господствующей идеологией является религия и власть осуществляется ее представителями.

16.17.18.19. Политический режим: сущность, разновидности. Демократия в прошлом и настоящем: основные характеристики. Авторитаризм и его разновидности. Тоталитаризм: сущность, разновидности, признаки.

Политический режим - это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Характер политического режима определяется по совокупности таких параметров, как:

объем и уровень свобод в обществе;

методы осуществления государственной власти;

характер взаимоотношений между государством и обществом;

характер борьбы за политическое лидерство (открытый, закрытый, промежуточный);

степень вовлеченности народа в политическую жизнь (вытеснение масс из политики или обеспечение им возможности влиять на политические решения);

ценности, на которые ориентируется политическое руководство (консерватизм, реформизм, революционизм);

методы выработки политических решений.

Демократия в прошлом и настоящем: основные характеристики.

Демократия (от гр. demos – народ и kratos – власть) – народовластие – одна из основных форм устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и на принятии в ней решений по большинству голосов.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

Перечислим характерные черты демократического режима:

Суверенитет народа. Народ выбирает своих представителей в органы власти и может периодически менять их. Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми.

Периодическая выборность основных органов государства. Правительство «рождается» из выборов на определенный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Сочетание правления большинства и защиты прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов. Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения свобода мнений, право каждого гражданина на информацию и на участие в конкурентной борьбе за руководящие посты в государстве.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.

При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений.

плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования, а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены.

наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Ее суть в том, что граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы при принятии политических решений, принятии законов. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они ни были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.

Авторитаризм и его разновидности

Авторитарный (от лат. "autoritas" - власть) режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа.

Характерные черты.

♦ концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;

♦ ограничение политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;

♦ разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;

♦ наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).

разновидности авторитаризма: по Дирку Берг-Шлоссеру

Традиционные абсолютистские монархии Марокко

Традиционные авторитарные режимы олигархического типа. Куба

Гегемонистский авторитаризм новой олигархии Филиппины

Страны «социалистической ориентации» со всеми особенностями восприятия социализма Венесуэла

Военные режимы Ираке

Тоталитаризм: сущность, разновидности, признаки.

Тоталитарный режим - это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.

Термин "тоталитаризм" происходит от латинского слова "totalis" (весь, целый, полный). это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает все общество и конкретного человека.

Признаки тоталитарного режима:

› государство стремится к глобальному господству

› общество практически полностью отчуждено от политической власти

› антиправовая регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом";

› доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

› господство одной партии, запрет оппозиционно настроенных сил;

› права и свободы человека и гражданина носят формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;

› экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;

› наличие одной официальной идеологии; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;

› невозможность контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов;

› государственная власть осуществляется по своему усмотрению, без учета, мнения большинства.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности.

Фашизм –политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после Первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм стремился к установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души».К концу 1930-х годов фашистские стали распространяться. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Его цель – мировое господство арийской расы, а социальное предпочтение – германская нация. В национал-социализме агрессивность направлена против других народов.

Тоталитаризм – закрытое общество, не приспособленное к качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира.

	Тоталитаризм	Авторитаризм
цели	Связана с утопической идеей	Вывести страну из исторического тупика
требования	Всемогущество, от людей послушание	компетентность, а от людей - послушание и профессионализм.
Коррупция	низкая	высокая
	всеобщий контроль
по отношению к противникам	систематический террор	проводится тактика избирательного террора

20. Политическая система: ее функции и компоненты.

21. Политическая система современной России.

22. Государство как основной политический институт: сущность, функции, структуры.

23. Формы государства и государственного управления.

24. Государственная власть в Российской Федерации.

25. Гражданское общество и правовое государство.

Билеты 26.27.28 Политические партии. Типологии политических партий. Партийные системы и их типологии.

Партийная система Российской Федерации.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Термин "партия" в переводе с латинского означает "часть", "группа". Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII - XIX вв.).

Классификацию политических партий проводят по следующим критериям:

по социальной направленности программы и деятельности. По этому критерию партии делятся на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные;

по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии). прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий), харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

по методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений);

по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

по представительству в высших органах государственной власти и от­ношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные);

по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические;

по характеру членства: кадровые (отличаются немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

по организационной структуре: парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов), авангардные (построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов).

Партийная система - это совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление.

В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

типология

По количеству партий выделяют:

монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть. Характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств - способностью гармонично сочетать различные интересы соц групп, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Отсутствие оппозиции обретает властвующую партию на застой, бюрократизацию.

двухпартийную систему. Состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. в США - республиканская и демократическая. Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;

многопартийную систему. Предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.

По политическому "весу" выделяются четыре типа партий:

мажоритарные партии - получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;

партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих

выборах;

доминирующие партии - получившие относительное большинство депутатских мест;

миноритарные партии - имеющие минимальное число мандатов.

Особенности партийной системы Российской Федерации

≈ 1991 гг. - первая волна образования партий (в 1990 г. образовались ЛДПР и демократическая платформа КПРФ. В 1991 г. учреждена Народная партия свободной России);

≈ 1993 гг. - "вторая волна" партийного строительства, начавшаяся после августа 1991 г. (Партия экономической свободы, Партия консолидации, Крестьянская партия);

≈ конец 1993- 1995 гг. - период между Государственными Думами. На этом этапе начинается радикальная ломка сложившейся системы протопатий и образование новых политических партий (ПРЕС, блок "Выбор России", "Яблоко");

≈ после 1995 г. - этап консолидации и выживания. В настоящее время в России действует около 50 партий.

Билет 29. Лоббизм и его виды.

Лоббизм - протекционизм, агитация и представление чьих-либо политических либо экономических интересов в органах государственной власти. Лоббизм жестко связан с политической властью. Наблюдается такая закономерность: лоббизма больше там, где больше реальной власти. Лоббизм -признак власти.

Для становления лоббизма как полноценного института необходимо наличие двух условий:

1. больного многообразия интересов в обществе, возникающих вследствие его социальной дифференциации, расслоения;

2. расширения доступа к власти на основе политического плюрализма, что характерно для демократических режимов.

Виды лоббизма:

» в зависимости от того, в какой ветви власти "решается вопрос", лоббизм подразделяют на законодательный, исполнительный и судебный;

» в зависимости от того, в каком управленческом решении достигаются цели лоббирования: правотворческий (в законодательных органах через нормативные акты), правоприменительный (через акты применения права) и правоинтерпретационный (через акты толкования права);

» в зависимости от характера интереса, который "продавливается": политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный, промышленный, финансовый;

» в зависимости от времени действия: "одноразовый" и постоянный;

» в зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование: федеральный (осуществляется в системе высших органов государственной власти и управления) и местный (осуществляется в республиканских, краевых, областных органах);

» в зависимости от того, в чью пользу "решается вопрос", говорят о лоббизме различных социальных структур: общественных организаций, движений, партий, групп, слоев (профсоюзов, антивоенных и экологических движений, предпринимательских союзов); ведомственном лоббизме (министерств, ведомств, государственных комитетов); региональном лоббизме; иностранном лоббизме;

» в зависимости от взаимоотношений объекта и субъекта лоббирования: плюралистический (давление на государственные органы снизу вверх со стороны определенных групп населения) и корпоративный (скрытое соглашение властей с какой-либо группой в расчете получить лояльность и гарантию содействия государственным органам в обмен на предоставление привилегий).