1.5. Определение финансовой системы. Ее структура

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используется фонды денежных средств.

Также под термином «финансовая система» понимается система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, выполняет присущие ему функции.

Финансовая система РФ включает следующие звенья:

1. Централизованные Финансы (Государственные и муниципальные финансы):

-Бюджетная система (Федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, муниципальные бюджеты и бнебюджетные фонды экономической и социальной направленности)

-Государственный и муниципальный кредит

2. Децентрализованные финансы (Финансы хозяйствующих субъектов):

-Финансы коммерческих предприятий,

-Финансы некоммерческих предприятий,

-Финансы домохозяйств,

-Финансы финансовых посредников (кредитная система, система частного страхования)

Основой финансовой системы являются финансы хозяйствующих субъектов - редприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Финансы предприятий относятся к децентрализованным финансам. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства. От состояния финансов предприятий зависит финансовое положение страны. При этом ведущая роль в системе принадлежит государственным и муниципальным финансам.

Государственные и муниципальные (централизованные) финансы состоят из бюджетной системы, внебюджетных специализированных фондов, государственного и муниципального кредита.

Бюджетная система трехуровневая в соответствии с федеральным устройством Российского государства, состоит из Государственного (Федерального) бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов местных органов власти (муниципальных)

Главным орудием перераспределения национального дохода в финансовой системе является государственный бюджет. Через него мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их перераспределение между отраслями народного хозяйства, регионами, отдельными социальными группами. Государственный бюджет – форма образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения исполнения функции органов государственного управления.

Основными доходам государственного бюджета являются налоги. Из государственного бюджета производятся основные расходы: на военные цели, социальные расходы, государственное управление, внешнеполитическую деятельность, субсидии и кредиты.

Государственный бюджет оказывает влияние на остальные звенья финансовой системы. Так, могут предоставляться субсидии и кредиты местным органам власти, правительственным фондам, предприятиям.

Внебюджетные фонды – средства федерального правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение. Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей и т.д.). В настоящее время в РФ функционируют 3 фонда социальной направленности :

1. Пенсионный фонд РФ;

2. Государственный фонд социального страхования - ФСС;

3. Фонд обязательного медицинского страхования - ФОМС;

Исключительная особенность внебюджетных фондов - то, что они осуществляют финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.

Государственный кредит – особая форма кредитных отношений между государством – с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой. При этом государство, как правило, выступает в роли заемщика. Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности. В основном государственный кредит - это финансовые отношения, связанные с использованием, мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для бюджетной системы.

Финансы предприятий и организаций - очень большая сфера финансовых отношений (в РФ - ок. 3 млн. предприятий). Точно систематизировать эту совокупность достаточно сложно. Классификация производится по ряду признаков:

1. Отдельные звенья финансовых отношений в зависимости от форм собственности и ОПФ хозяйствования. Выделяют финансы товариществ, обществ, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, общественных организаций, общественных фондов, производственных кооперативов, финансовых посредников(кредитная система).

2. В зависимости от степени централизации:

• финансы предприятий;

• финансы объединений, корпораций, холдингов, ФПГ;

• финансы министерств и ведомств (здесь речь идет о фактических отношениях, связанных с формированием и использованием на основе централизованного распределения финансовых ресурсов по фондам).

• финансы филиалов, дочерних предприятий.

3. Отраслевой признак: финансы промышленных, с/хозяйственных, транспортных предприятий. Отраслевые особенности - большое влияние (обязательно создание резервного фонда в таких отраслях, как с/х и др. сезонные работы). Сюда же можно отнести и финансы кредитно-банковской системы

4. В зависимости от характера хозяйственной деятельности выделяют некоммерческие и коммерческие финансы предприятий и организаций.

Финансы страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев. В сфере страхования (2500 страховых компаний) финансовые отношения возникают по поводу формирования страховых фондов, за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование объединяет большое количество отношений, отсюда разделение на звенья:

• социальное страхование (объект - потеря доходов и дополнительные расходы населения в результате потери трудоспособности, безработицы, а также в связи с материнством и др. выплаты)

• медицинское страхование (финансовые отношения, возникающие по поводу возмещения затрат на оказание медицинской помощи застрахованным гражданам - предоставление помощи в натуре, а оплачивает страховая компания медпредприятию - производителю).

• личное страхование (связано со страхованием жизни и здоровья граждан - т.е. страхуется только свое здоровье - учитывается та сумма, в которую оценивается ваша жизнь).

• имущественное страхование (объект - имущество физических и юридических лиц; гибель, повреждение, пропажа - все это может быть основанием для выплаты страхового взноса. Это самое древнее звено).

• страхование предпринимательских рисков (объект – убытки, недополученная прибыль, дополнительные расходы, возникшие в результате хозяйственной деятельности застрахованного предприятия).

• страхование ответственности (объект - ущерб, нанесенный застрахованным третьим лицам (“физлица и юрлица”) - например, страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств).

Схема ФС РФ дана на лекции.