ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ Понятие и признаки предпринимательской деятельности 2. Понятие предпринимательского права и его место в российской правовой системе 3. Принципы предпринимательского права 4. Понятие и виды источников предпринимательского права 5. Предпринимательские правоотношения: структура, виды 6. Право на осуществление предпринимательской деятельности и способы его реализации 7. Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности 8. Классификация субъектов предпринимательского права 9. Правовой статус индивидуального предпринимателя 10. Крестьянское (фермерское) хозяйство 11. Коммерческие организации как субъекты предпринимательской деятельности 12. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций 13. Правовое положение субъектов малого предпринимательства 14. Правовое положение отдельных субъектов предпринимательской деятельности: кредитные организации, страховые организации, инвестиционные фонды 15. Правовое положение предпринимательских объединений 16. Порядок создания субъектов предпринимательства 17. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности 18. Реорганизация коммерческих организаций 19. Ликвидация коммерческих организаций 20. Понятие и признаки банкротства. Основания для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом. 21. Правовой статус участников правоотношений несостоятельности (банкротства) 22. Правовой статус арбитражного управляющего 23. Процедуры несостоятельности (банкротстваe). Общая характеристика. 24. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя. 25. Особенности банкротства кредитных организаций. 26. Понятие и виды имущества субъектов предпринимательской деятельности. 27. Правовые формы принадлежности имущества субъектам предпринимательской деятельности 28. Правовой режим отдельных видов имущества: недвижимое имущество, денежные средства, ценные бумаги. 29. Правовой режим основных и оборотных средств. 30. Правовой режим капиталов: фондов и резервов коммерческой организации. 1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой

риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказа-

ния услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном

законом порядке. На основании этого определения можно выделить основ-

ные признаки предпринимательской деятельности,

1. Предпринимательская деятельность является самостоятельной. Это оз-

начает, что ее субъект сам, без необоснованного вмешательства кого бы то ни

было, принимает все решения, относящиеся к ведению предпринимательской

деятельности, совершает все действия, составляющие ее содержание. Признак

самостоятельности указывает на волевой источник предпринимательской дея-

тельности. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей властью

и в своем интересе, осуществляют предпринимательскую деятельность. В объе-

ме понятия ≪самостоятельность предпринимательской деятельности≫ выделяют-

ся два условно независимых компонента: имущественная и организационная

самостоятельность. Под организационной й2цсамостоятельностью понимается воз-

можность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской

деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью,

выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей.

Наличие имущественной самостоятельности предпринимателя базирует-

ся на наличии у него обособленного собственного имущества как экономиче-

ской базы предпринимательской деятельности. Причем объем имущественной

самостоятельности зависит от правового основания принадлежности имущест-

ва предпринимателю. Так, принадлежность имущества на основании права

собственности дает собственнику наибольший объем самостоятельности по

сравнению с субъектами, обладающими имуществом на основании права хо-

зяйственного ведения или оперативного управления. Принадлежность иму-

щества, составляющего экономическую основу предпринимательской де-

ятельности, субъекту предпринимательства на основаниях, отличных от права

собственности (например, на праве хозяйственного ведения или оперативного

управления), ограничивает имущественную составляющую самостоятельно-

сти предпринимательской деятельности, но не исключает ее полностью.

2, Предпринимательская деятельность имеет рисковый характер, осу-

ществляется ее субъектами на свой риск. Понятием предпринимательского

риска могут охватываться различные негативные последствия деятельности

предпринимателя, в связи с чем выделяются отдельные виды предпринима-

тельского риска: коммерческий, финансовый, кредитный, валютный, инвес-

тиционный, технические риски, моральные риски (например, риск утраты

деловой репутации) и пр. В соответствии с положениями Гражданского ко-

декса РФ могут быть застрахованы следующие имущественные интересы:

— риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного

имущества;

— риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие

причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях,

предусмотренных законом, также ответственности по договорам— риск

гражданской ответственности;

— риск убытков от предпринимательской деятельности из-за наруше-

ния своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменений ус-

ловий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятель-

ствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов — предпринима-

тельский риск.

3. Предпринимательская деятельность является коммерческой, т.е. на-

правлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли явля-

ется целью, а не необходимым результатом предпринимательской деятель-

ности. Если в итоге осуществления предпринимательской деятельности

прибыли не получено и предприниматель оказался в убытке, то от этого та-

кая неэффективная с экономической точки зрения деятельность не пере-

стает быть предпринимательской с точки зрения законодателя. Налоговый

кодекс Российской Федерации понимает прибыль как разницу между полу-

ченным доходом и произведенными расходами. Необходимым элементом

предпринимательской деятельности является также систематичность появ-

ления прибыли, на получение которой направлена эта деятельность. Поня-

тия ≪систематичность≫ действующее законодательство не содержит.

4. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, заре-

гистрированными в установленном законом порядке в качестве субъектов,

уполномоченных вести такую деятельность. Отсутствие у лица, осуществляю-

щего предпринимательскую деятельность, регистрации в установленном

законом порядке не лишает эту деятельность характера предприниматель-

ской, однако делает ее незаконной, влекущей установленную законом от-

ветственность. Исходя из этого, государственную регистрацию корректнее

было бы считать не признаком предпринимательской деятельности, а усло-

вием законности ее осуществления.__ 2. Понятие предпринимательского права и его место в российской правовой системе

Предпринимательское право регулирует разнообразные отношения по осуществлению предпринимательства и руководства им.

В этих целях используется определенный блок нормативных правовых актов, норм и институтов предпринимательского права. Логически последовательное и внутренне согласованное расположение предпринимательско-правовых норм и институтов составляют систему предпринимательского права. Система предпринимательского права складывается объективно и базируется на специфических особенностях общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

Системное расположение норм предпринимательского права имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение для правотворческих и правоприменительных органов. В случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, необходимо согласовать его содержание с уже существующими нормативными правовыми актами. Это легко сделать, если нормы соответствующей отрасли права расположены в определенной системе, и чрезвычайно трудно, если они находятся в бессистемном состоянии.

В общую часть включаются положения общие для всех разделов и институтов предпринимательского права. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм.

Институты общей части можно подразделить на две группы:

1) общие положения в собственном смысле и 2) положения, относящиеся к правовому регулированию функциональных видов деятельности в экономике.

В особенную часть включаются правовые нормы и институты, касающиеся, регулирования отдельных отраслей народного хозяйства и видов предпринимательской деятельности.

Любая отрасль права основывается на совокупности норм соответствующего законодательства. Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, могут быть закреплены в законах и в подзаконных нормативных актах. В зависимости от юридической силы все эти нормативно-правовые акты расположены в строго определенной иерархической системе. Чем больше юридическая сила нормативно-правового акта, тем выше его положение в системе актов соответствующей отрасли законодательства. Такая оценка нормативных актов законодательства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Ввиду многочисленности нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и несовершенства законодательной техники встречаются довольно часто ситуации, когда различные нормативно-правовые акты по-разному решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.

Законы обладают высшей юридической силой в сравнении с подзаконными нормативными актами. Статья 76 Конституции Российской Федерации разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Особое место в законодательстве занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты.

Наиболее важным и крупным кодифицированным актом, регулирующим отношения в предпринимательской сфере в нашей стране, является Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая которого подписана Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994 года и введена в действие, в основном, с 1 января 1995 года¹, а часть вторая подписана Президентом Российской Федерации 26 января 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 года². Третья часть ГК РФ, рассчитанная на институты интеллектуальной собственности, наследственное право и международное частное право еще не принята.

Таким образом, предпринимательские отношения регулируются нормами Гражданского кодекса, поскольку Конституция Российской Федерации не предусматривает ни предпринимательского права, ни арбитражного судопроизводства.

Рассмотрение и разрешение гражданских дел в сфере экономики и управления ею осуществляется в арбитражном судопроизводстве. Таким образом, гражданское судопроизводство состоит из двух частей: непосредственно гражданского судопроизводства, обеспечивающего разрешение споров с участием граждан по вопросам личного имущественного и неимущественного характера, и арбитражного судопроизводства, обслуживающего отношения исключительно юридических лиц и граждан-предпринимателей, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности и управления ею. Причем, каждая из этих частей судопроизводства регламентируется своим особым процессуальным законодательством. Таким образом, законодатель допускает регулирование отношений гражданского судопроизводства двумя самостоятельными отраслями процессуального законодательства. В этой связи возникает вопрос: а почему из гражданского права не может быть выделена самостоятельная отрасль или подотрасль права, регулирующая предпринимательские отношения? Работа по созданию кодифицированного хозяйственного законодательства активно проводилась в дореформенное время. Одновременно с разработкой Гражданского кодекса Российской Федерации по заданию Президента страны Институтом государства и права Российской академии наук был разработан проект Предпринимательского кодекса. Но дальше разработки проекта дело не пошло. Идея реального выделения в самостоятельную отрасль хозяйственного законодательства не состоялась. Однако, соединение в одном нормативном акте даже кодифицированном норм, регулирующих совершенно отличные правоотношения нельзя считать единственно правильным.

Представляется, что нормы, регулирующие отношения в экономической сфере, должны быть сосредоточены в отдельном кодексе. Их следует изъять из Гражданского кодекса РФ, как это было сделано ранее с нормами, регулирующими семейные и жилищные правоотношения. Семейный и Жилищный кодекс действуют независимо от Гражданского кодекса в рамках единого гражданского законодательства.

Систему законодательства, регулирующего предпринимательские отношения, наряду с кодифицированными нормативными актами (Гражданский кодекс, Воздушный кодекс, Транспортный устав железных дорог и др.) образуют специальные законы. Например, Закон РФ «О банках и банковской деятельности»¹, Закон РФ «Об акционерных обществах»² и т.д. Эти и другие специальные законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера как ГК РФ, имеют весьма важное значение, ибо в них отражены и юридически закреплены происходящие в нашей стране экономические преобразования.

В систему отраслевого законодательства входят также и подзаконные нормативные акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации, как подзаконные нормативные акты, не должны противоречить законам.

На основании и во исполнение законов, указов Президента Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Указанные постановления Правительства Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отдельные вопросы предпринимательства, могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК РФ министерства или иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. Следует иметь в виду, однако, что ст. 71 Конституции РФ установила, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с этим органы власти и управления субъектов Российской Федерации и муниципальные образования не вправе издавать нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.

Следует разграничить предпринимательское право как науку, отрасль и учебную дисциплину в вузе. Если отрасль предпринимательского права как часть гражданского права регулирует соответствующие общественные отношения, а наука изучает определенные явления, то предпринимательское право как учебная дисциплина обучает отраслевому праву и науке отраслевого права¹.

В задачу предпринимательского права как учебой дисциплины входит обучение тем нормам предпринимательского права и практике их применения, которые в совокупности образуют предпринимательское право как отрасль (подотрасль) права.

Однако недостаточно изучения в рамках учебной дисциплины действующего законодательства. Оно может динамично меняться. Обучение может быть успешным тогда, когда оно опирается на результаты научных исследований. Поэтому в сферу обучения рассматриваемой учебной дисциплины входит изучение и познание выработанных наукой понятий, суждений, концепций, идей и теорий.

В учебном курсе предпринимательского права излагаются положения и выводы относительно предмета и методов предпринимательского права, механизм создания и функционирования предпринимательских структур, правовой рынок имущества коммерческих организаций, механизм правового регулирования предпринимательства государством, механизм хозяйствования и хозяйственно-правовой ответственности. В результате студент овладевает знаниями не только законов и практики их применения, но и познает закономерности их развития, знакомится с выработанным наукой понятийным аппаратом, теоретическим обоснованием норм права, правилами их применения и толкования.

Исходя из системы права и законодательства о предпринимательстве строится и система учебного курса предпринимательского права. Однако учебной дисциплиной охватывается не только отрасль права, но и наука о праве. В учебной дисциплине изучаются научные определения многих понятий, научные обобщения и выводы, судебная практика.

В общей части учебной дисциплины предпринимательского права изучаются понятие предпринимательского права и развитие науки о нем, организационно-правовые формы предпринимательства и правовой режим имущества коммерческих организаций, правовые вопросы приватизации и государственного регулирования предпринимательской деятельности, правовые вопросы хозяйственного расчета и правовой ответственности за результаты предпринимательской деятельности, соотношение хозяйственных обязательств и хозяйственных договоров, организационные вопросы защиты прав и законных интересов предпринимателей в арбитражном суде.

В особенной части учебной дисциплины предпринимательского права изучаются вопросы правого регулирования народного хозяйства.

3. Принципы предпринимательского права

Принципы — это выра-

женные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризую-

щие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности. Прин-

ципы как основные нормативные положения определяют собой структуру

и существенные черты предпринимательского права, его общие положения.

Сущность принципов права как юридических явлений раскрывается не толь-

ко через их содержание, но и через структуру. Наиболее традиционными

являются следующие принципы предпринимательского права.

1. Принцип законности является межотраслевым принципом, т.е. су-

ществует не только в рамках системы принципов предпринимательского

права, но и является принципом всех отраслей российского права. Принцип

законности означает, что все действия субъектов права должны основы-

ваться на требованиях закона, не противоречить им. При нарушении требо-

ваний законности любое лицо, считающее, что его права, свободы и закон-

ные интересы были нарушены или подвергаются угрозе нарушения, вправе

обратиться за защитой в суд. В рамках предпринимательского права закон-

ность воплощается в том, что при осуществлении предпринимательской дея-

тельности ее субъекты должны строго соблюдать законы, не допускать на-

рушения их требований.

2. Принцип свободы предпринимательской деятельности. Конституция

закрепляет, что в Российской Федерации гарантируется свобода экономи-

ческой деятельности, каждый имеет право на свободное использование сво-

их способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещен-

ной законом экономической деятельности. Свобода предпринимательской

деятельности предполагает, что предприниматель самостоятельно принима-

ет решение о том, заниматься ли ему собственной предпринимательской

деятельностью, сам выбирает организационно-правовую форму такой дея-

тельности, решая, будет ли он работать индивидуально или совместно с дру-

гими лицами.

3. Принцип единства экономического пространства. Конституция закреп-

ляет, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического

пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Единство экономического пространства предполагает, в частности:

— единую нормативную правовую базу осуществления предпринима-

тельской деятельности с верховенством федеральных законов в системе

источников регулирования предпринимательской деятельности;

— единые на всей территории страны требования к предпринимателям,

в том числе и на этапе их регистрации в качестве таковых;

— отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контр-

агента в зависимости от региона его регистрации;

— наличие единой денежной единицы и централизованной денежной

эмиссии;

— установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет,

и общих принципов налогообложения и сборов исключительно федеральным

законом;

— единство и повсеместность судебной защиты прав и свобод в сфере

предпринимательства.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии

с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности,

защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

4. Принцип многообразия форм собственности, юридического равенст-

ва форм собственности и равной их защиты.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации признаются и защищают-

ся равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы

собственности. Каждый предприниматель вправе иметь имущество в собст-

венности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так

и совместно с другими лицами. Принудительное отчуждение имущества не-

зависимо от права, на котором оно принадлежит владельцу, собственнику,

в том числе используемого для осуществления предпринимательской дея-

тельности, для государственных нужд может быть произведено только при

условии предварительного и равноценного возмещения. Собственник может

быть лишен своего имущества только по решению суда, причем такое реше-

ние может быть обжаловано собственником имущества в суд.

5. Принцип поддержания конкуренции и недопущения деятельности, на-

правленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В Россий-

ской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная

на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Государство гаранти-

рует поддержку конкуренции. Целью ограничения монополистической дея-

тельности является создание условий, при которых предприниматель не смо-

жет использовать для увеличения прибыли методы, которые могут негативно

сказаться на состоянии рынка, качестве товаров и услуг, исказить экономи-

чески обоснованные факторы формирования цены, несовместимые со свобо-

дой осуществления предпринимательской деятельности иными субъектами.

6. Принцип государственного воздействия на осуществление предприни-

мательской деятельности. Целью государственного воздействия на экономи-

ческие процессы является обеспечение публичного интереса, защита прав

и свобод всех членов общества. Именно с этой точки зрения и должно осу-

ществляться государственное регулирование экономики. Причем такое регу-

лирование в правовом демократическом государстве должно осуществлять-

ся преимущественно экономическими методами, а не административными,

неэффективность которых подтверждается историческим опытом. Клас-

сификация принципов предпринимательского права на виды возможна

и в зависимости от того, в одной или нескольких отраслях права действуют

соответствующие принципы. С этой точки зрения принципы предпринима-

тельского права можно разделить на межотраслевые (действующие в не-

скольких отраслях права, например принцип законности) и специфические

принципы предпринимательского права, характерные для регулирования

именно предпринимательской деятельности (например, принцип единого

экономического пространства).__