2. Государственное антимонопольное регулирование

Важнейшим элементом государственного регулирования ры­ночного механизма является осуществление антимонопольной поли­тики, обеспечивающей поддержку конкурентоспособности. Крупные производители продукции стараются путем поглощения конкурентов занять монопольное положение на рынке путем диктата цен. Государ­ство разрабатывает антимонопольные меры против крупных произ-иодетвенных коллективов, являющихся единственными производите­лями соответствующей продукции. К числу таких мер относится при­нудительная демонополизация структур в нашей стране.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О противодей­ствии монополистической деятельности и развитии конкуренции» Департамент по предпринимательству Министерства экономики Рес­публики Беларусь и его территориальными органами разрабатывает Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих до­минирующее положение на товарных рынках РБ. Реестр представля­ет собой перечень хозяйствующих субъектов, подлежащих государст­венному контролю, регулированию и наблюдению, а также учету в случае ликвидации и реорганизации, в том числе в процессе разгосу­дарствления и приватизации, приобретения ими акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов.

Проведение антимонопольной политики в РБ требует проведе­ния анализа количественных и качественных показателей, характе­ризующих структуру товарного рынка, который позволит установить принадлежность предприятий к высоко-, средне- и низкоконцентри­рованному рынку и оценить наличие и степень развитости конкурен­ции. Важным в этом деле является использование оценки состояния конкуренции на товарных рынках с использованием методики, при­нятой во многих развитых странах. Она исчисляется по значениям концентрации (например, CR-3 —доля на товарном рынке или в от­расли трех хозяйствующих субъектов) и индекса Герфинделя— Гиршмана (HHJ), который показывает влияние крупных компаний на состояние рынка. HHJ рассчитывается как сумма квадратов долей всех действующих на рынке (в отрасли) хозяйствующих субъектов:

HHJ = £>f, г=1

где n — число хозяйствующихсубтъектов, действующих на рынке (в отрасли);xf — доля 1-го хозяйствующего субъекта в объеме реализо­ванной продукции на рынке (в отрасли).

Величина HHJ варьируется в пределах от 0 (полная деконцен-трация) до 10 ООО (абсолютная монополия).

Нормальная концентрация; CR-3 < 45%, HHJ < 1000. Вывод: неконцентрированный рынок.

Средняя степень концентрации: 45% < CR-3 < 70%; 1000 < HHJ< 2000. Вывод: умеренно концентрированный рынок.

Высокая степень концентрации: CR-3 > 70%, HHJ> 2000. Вывод: слабая конкурентная среда.

В современных условиях принято считать, что нижняя планка монопольного владения рынком составляет 35%. Ниже 35% — положе­ние не доминирующее. Факт доминирующего положения ненаказуем.

Факт доминирования устанавливается в соответствии с Реко­мендациями по определению доминирующего положения хозяйст­вующих субъектов на товарных рынках РБ. Основанием для исклю­чения хозяйствующего субъекта из Реестра является уменьшение его доли на рынке определенного товара ниже уровня, установленного Рекомендациями, утрата им статуса юридического лица, прекраще­ние действия свидетельства о государственной регистрации или всту­пившее в законную силу решение хозяйственного или арбитражного суда.

При переходе к рынку антимонопольная политика в республике предусматривает использование мер законодательного регулирова­ния деятельности предприятий-монополистов, проведение мероприя­тий по реструктуризации крупных производственных предприятий, а также дальнейшей деятельности в области разгосударствления собст­венности и приватизации государственных предприятий.