1. Предмет и метод курса «Правоведение». /Теории гос-ва и права/

Предметом теории государства и права являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, система основных правовых понятий и катего­рий и отраслей права. Методы теории государства Предмет науки - это то, что она изучает.

Методы науки - это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов.

Основным методом теории государства и права является диалектический метод. Теория государст­ва и права в данном случае изучается с помощью трех законов диалектики:

1. Закон перехода количественных изменений в качественные. На практике это означает следую­щее - любое функционирующее государство по мере своего развития накапливает изменения во всей своей системе (в структуре правоохранительных органов и др.).

2. Закон отрицания. Согласно данному закону, любое явление, которое сегодня отрицается, может быть завтра принято и воплощено в жизнь. Если до недавнего времени было общепринято полное вмешательство государства в дела общества, то в настоящий момент общество стремится ограни­чить это вмешательство.

3. Закон единства и борьбы противоположностей. Данный закон устанавливает, что в одном и том же месте в одно и то же время могут существовать взаимоисключающие явления. Следует отметить, что методы теории государства и права делятся на несколько видов. Общенаучные методы:

а) диалектический метод (диалектика -развитие);

б) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному (метод анализа и синтеза). Например, если взять абстрактное понятие "форма государства" и начать анализировать различные виды составных частей этого понятия, в частности - формы правления, то понятие "форма государства" начнет обрастать конкретными признаками и особенностями. Если же идти от конкретного к абстрактному, то, изучив различные виды правонарушений: уголовные, административные, гражданские, можно сформулировать общее понятие правонарушения;

в) исторический метод. Этот метод основан на том, что государство и право - это исторические, динамичные и развивающиеся явления, при изучении которых следует учитывать исторические традиции и особенности той территории и населения, где функционируют рассматриваемые госу­дарство и право;

г) системный метод. Государство и право - это системные понятия, имеющие сложную структуру. Например, государство состоит из системы государственных органов, а право из отраслей права. Полностью признать государство и право можно, лишь рассматривая их как целую систему. К специальным и частнонаучным методам теории государства и права относятся:

а) формально-юридический метод. Для этого метода характерно исследование внутренней структу­ры, источников, методов систематизации права. Для исследования государства он применяется, когда анализируются формы государства, а также его структура;

б) метод сравнительного государствоведения и правоведения. Метод основан на изучении системы государства и права различных стран;

в) метод государственного и правового регулирования. Он основан на следующем феномене: между различными государственными и правовыми явлениями существует определенное сходство, а потому, зная признаки одного из них, можно с достаточной точностью указать признаки другого;

г) конкретно-социологический метод основан на социологических исследованиях. При этом изучает­ся общественное мнение, отношение общества к действующим законам и самому государству.

2. Понятие государства и права, их признаки.

Государство- это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Главным в любом государстве является определение базиса и надстройки. Базис - это производ и экон. отношения. Надстройка включает гос-во, идейные, политические, нравственные, философские, эстетические отношения.

Основными признаками государства является :

1. Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное пространство, континентальный шельф и др.

2. Население- человеческое сообщество, проживающее на территории гос-ва. Народ (нация) - это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население гос-ва может состоять из одного народа или быть многонациональным.

3. Публичная (правовая) власть. Власть гос-ва осуществляется посредством органов и учрежде­ний, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм гос-ва позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим его составляющим относятся законода­тельные и исполнительные органы. Отличительными признаками государственной власти явля­ются: ее публичность, т.е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население; ее универсальность, т.е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; общеобязательность ее указаний.

4. Право (его можно рассматривать как признак гос-ва) как система обязательных правил поведе­ния является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государ­ственности. Гос-во осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и др, нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои решения общеобязатель­ными для населения всей страны.

5. Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимы для содержания органов управления, правоохра­нительных органов, армии, для поддержки социальной сферы создания резервов на случай чрез­вычайных происшествий и т.д..

Кроме перечисленных выше признаков гос-ва также выделяют: правоохранительные органы (судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, налоговая полиция, таможенные органы и др, армия и государственный суверенитет.

Право - совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных или санкционированных государством или охраняемых его силой. С учетом существенных свойств моэюно выделить следующие признаки права: \. Право возникает как продукт общества на опреде­ленной ступени его развития. 2. Но право исходит не от общ-ва, а от гос-ва. и тесно связано с ним.. Государство влияет на правовые притязания общества и оформляет их в процессе издания норма­тивно-правовых актов, оно также осуществляет контроль за осуществлением юридических предпи­саний и обеспечивает их властную реализацию. 3. Нормы права являются обязат. для исполнения всеми, кого эти нормы касаются: гражданами, юридическими лицами, гос-ми органами и др. Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридич. ответствен­ность, предусмотренную санкцией нарушенной нормы права. 4.Право охраняется государственным принуждением (в лице его органов внутренних дел (милиции), прокуратуры и суда). 5. Нормы права формализованы, т.е. закрепляются в письменной форме и содержатся в систематизированном виде, как законы. 6. Право - система нормативного регулирования, на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромисса. 7. Праву присуща процедурность. Процедура касается как реализации, так и издания юридических норм. 8. Законодательство выступает одной из форм выражения права.

3. Система юридических наук

Система юридических наук состоит из следующих частей:

- общетеоретические и общеисторические юридические науки. К ним относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений;

- отраслевые юридические науки. Это конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, семейное право, процессуальное право, трудовое право, финансовое право, международное право и др.;

- межотраслевые юридические науки. Это земельное право, экологическое право. Кроме того, сюда можно отнести такие юридические науки, как прокурорский надзор, криминология и др.;

- прикладные юридические науки. К ним относятся криминалистика, судебная медицина, юридиче­ская психология и др.

Следует отметить, что система юридических наук - явление подвижное, изменяемое. Так в соответ­ствии с общественными потребностями появляются новые отрасли права, исчезают старые. В свое время существовали такие отрасли, как колхозное право, совхозное право. На сегодня например, ставится вопрос о выделении таможенного права в самостоятельную отрасль права.

4. Общество и государство, политическая власть.

Общество представляет собой определенную истерически сложившуюся форму общности

людей.

Любому сообществу людей присущи различия между ними и определенная степень организованно­сти, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. Разделение труда в экономике объективно ведет к формированию различных слоев, каст, классов людей. Отсюда и различия в их сознании, мировоззрении.

Социальный плюрализм лежит в основе формирования и политических идей, учений. Политическое устройство общества по логике вещей отражает его социальное разнообразие. Поэтому в любом обществе одновременно функционируют силы, стремящиеся к тому, чтобы превратить его в более или менее целостный организм. Иначе сообщество людей не есть общество. Государствообразующее общество - это такое исторически сложившееся общество, которое для ведения своих повседневных дел учреждает специальную политическую власть, называемую государством.

Государство выступает той внешней (обособляющейся в определенной мере от общества) силой, которая организует общество и охраняет его целостность. Государство- это публично учреждаемая власть, оно не есть общество, оно до некоторой степени отделяется от него и образует силу, при­званную организовать общественную жизнь, управлять ею. Таким образом, с появлением государст­ва общество раскалывается на две части - на государство и остальную, негосударственную часть, которая и является гражданским обществом.

Когда в государствообразующем обществе четко выделяются, с одной стороны, государство, а с другой - гражданское общество, то вопрос о соотношении государства и общества, по существу, превращается в проблему соотношения гражданского общества и его политической власти. Поэтому необходимо более подробно остановиться на понятии и сущности гражданского общества

5. Роль и значение власти в обществе.

6. Типы и формы государства.

Тип государства - это совокупность наиболее существенных черт, характерных для множества различных государств. Тип государства определяется на основе типологии, которая представляет собой научный процесс, связанный с поиском общих черт, присущих различным государствам. В настоящее время существуют две типологии государства: марксистско-ленинская типоло-гия(формационный подход) и цивилизационный подход.

Марксизм-ленинизм считает, что любое общество проходит определенные общественно-эргономические формации, которые в истории человечества насчитывается пять: первобытнообщин­ная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая. В соответствии с этой типоло­гией государства подразделяются на эксплуататорские и неэксплуататорские, к которым отно­сятся только социалистические государства. Всего выделяется четыре типа государства: рабо­владельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Марксистско-ленинская типология вошла в историю как формационный подход к определению типа государства.

В противовес марксистко-ленинскому формационному подходу к типологии государств в настоящее время выдвигается цивилизационный подход, который базируется на истории развития цивилиза­ции. По этой концепции, вся история человечества подразделяется на четыре цивилизации: древняя, средневековая, новая, новейшая. Соответственно этому выдвигаются четыре типа государства: раннее, классовое, политическое и правовое государство.

Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется

в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она склады­вается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. 1. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики.

В монархиях высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства - монарха, его верховная власть, как правило, не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. В республике высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определённый срок. Основные разновидности современной республики -президентская и парламентская республика.

2. Форма государственного (территориального) устройства - способ организации государствен­ной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные, федера­тивные и конфедеративные. Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Федеративное государство (федерация) -сложное государство, части которого являются государствами или государственными образования­ми. Конфедерация - это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государ­ственным суверенитетом.

3. Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления политиче­ской власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тотали­тарный.

7.Формы правления, государственного устройства, политического режима. Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики Монархия - форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принад­лежит одному лицу - монарху, получающему власть в порядке престолонаследия. Власть монарха является нераздельной, верховной и суверенной (независимой). Виды монархий:

{..Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было.

2.Ограниченная монархия подразделяется на: дуалистическую и парламентарную (конституцион­ную).

• Дуалистическая (двойственная) монархия возникает переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Признаки дуалистической монархии: Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя - назначается монархом. Правительство при дуал. монархии подчиняется монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности министров. Мо­нарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

• Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха, как в законодательной, так и в исполнительных сферах какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйст­вования они используют.

Республика - форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принад­лежит выборным органам парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосу­дие и муниципальное самоуправление. Признаки республики: коллективное правление, осуществ­ляемое не одним лицом, а системой государственных органов; принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; выборная система власти, высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом и др.. Виды республик.

1.В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо - прези­дент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении, страной, носит чисто номиналь­ный характер. Признаки парламентской республики: верховенство власти парламента; правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах; члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность; правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства; парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку прави­тельства.

^Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Призна­ки - президентской республики: президент назначает правительство, которое ответственно перед ним; президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства; президент в результате референдума или коллегиями выборщиков; президент имеет право - вето на законы, принимаемые парламентом; президент является главнокомандующим вооруженными силами страны. Формы государственного устройства:

1. Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью. Унитарное государство неделимо: его отдельные административно - территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, органов государственной власти и управления, не обладают суверенитетом.

2. Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самост-ых гос-ых образований в единое государство. Признаки федерации: территория федерации состоит из территории ее субъек­тов; в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республикан­ский; субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, что не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией; субъекты федерации могут иметь свою собственную судебную систему; в федерации используется двух канальная система налогов: устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

3.Конфедерация - это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государст­венным суверенитетом, объединившихся для достижения определенных целей; конфедерация -непрочное, как правило, временное образование.

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положе­ние личности, дает ответ на вопрос о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества и в каком числе к правотворчеству.

Существуют след, политические режимы:

I.Демократический режим (демократия) - такая организация государства, при которой единст­венным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах, для демократического режима характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости, также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения. ^.Тоталитарный режим является всеохватывающей властью, государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества.

3. Авторитарный резким более мягкий по сравнению с деспотизмом и тоталитаризмом, однако, при нём личность не пользуется всеми правами и свободами, хотя они и провозглашаются, власть не подчиняется праву, не формируется и не контролируется народом, выборы проводятся формально, управление чрезмерно централизовано и опирается на аппарат принуждения, включая внесудебные методы расправы. Оппозиция не допускается, хотя могут существовать различные политические силы.