Вопрос 6. Соотношение с другими ветвями государственной власти.

В соответствии с теорией разделения властей судебная власть — одна из трех основных ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть», Федеральным конституционным законом от 31декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»,другими федеральными конституционными и федеральными законами1.

Принцип разделения властей —фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации. Суть его в том, что демократический правовой режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти — законодательная,исполнительная и судебная,каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующими органами государственной власти. Таким образом, Конституцией РФ признано,что судебная власть является одним из видов государственной власти.

Однако самостоятельность и независимость судебной власти в известном смысле относительны.Таковой она должна быть только во взаимоотношениях с другими ветвями власти. По отношению к народу судебная власть, будучи частью государственной власти, своим происхождением обязана народу,являющемуся единственным источником любой власти(ст. 3 Конституции РФ), не должна быть самостоятельной.В этой связи существует необходимость взаимодействия трех видов государственной власти как равновесных,но подчиненных власти народа,призванных обеспечивать и оберегать власть народа.

Вопрос 7.

Конституционное судопроизводство осуществляется Конституци­онным Судом РФ, компетенция которого предопределена ст. 125 Кон­ституции РФ. Его основным полномочием является разрешение дел о соответствии Конституции РФ:*а) федеральных законов, норматив­ных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Ду­мы и Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных в соответствии со ст. 71 и 72 Конституции РФ; в) договоров между ор­ганами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также договоров меж­ду органами власти субъекта Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд разрешает споры о компетен­ции между органами государственной власти различных уровней. Для граждан наиболее значимым является право Конституционного Суда проверять конституционность закона, примененного или подле­жащего применению в конкретном деле. Такая проверка осуществля­ется по жалобе граждан или по запросу суда. Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ. По запросу Совета Федерации он также дает заключение о соблюдении установленного порядка выдви­жения обвинения Президента РФ в государственной измене или со­вершении иного тяжкого преступления.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» определяет процессуальный порядок судо­производства вКонституционном Суде и устанавливает процедуры для осуществления судебной власти при рассмотрении и разрешении любого из перечисленных вопросов, отнесенных к компетенции Кон­ституционного Суда.

Гражданское судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции. Оно охватывает различные дела о спорах, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологи­ческих и иных правоотношений. Например, по небрежности жильцов одной из квартир многоквартирного дома произошла авария, причи­нившая вред имуществу соседей. Может возникнуть гражданско-правовой спор о возмещении причиненного вреда, и соседи могут об­ратиться в суд за защитой нарушенного права и принудительном взыскании стоимости поврежденного имущества. Бракоразводные процессы — типичный пример спора, вытекающего из семейных отно­шений. Если этот спор связан с разделом имущества супругов, реше­нием вопроса, с кем останутся несовершеннолетние дети после разво­да, этот спор становится предметом гражданского судопроизводства. Споры по поводу принудительного раздела жилья, споры о восстанов­лении на работе, споры о земельной меже и установлении границ зе­мельного участка и т. п. — все это примеры гражданских дел по искам с участием граждан, организаций, органов государственной власти и других субъектов права. К гражданскому судопроизводству относит­ся еще ряд дел, круг которых определен ст. 22 ГПК РФ. Гражданско-процессуальный кодекс РФ определяет и порядок рассмотрения этих дел, т. е. регулирует форму осуществления судебной власти при рас­смотрении и разрешении судом этих дел.

Арбитражное судопроизводство осуществляется арбитражными судами. Оно, так же как и гражданское судопроизводство, охватывает вытекающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела. Но эти дела всегда связаны с осуществлением предпри­нимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные су­ды рассматривают и споры, вытекающие из административных и иных публичных отношений, также связанные с осуществлением предпри­нимательской и иной экономической деятельности. В порядке арбит­ражного судопроизводства могут защищать свои права юридические лица или граждане, занимающиеся предпринимательской деятельнос­тью без образования юридического лица, имеющие статус индивиду­ального предпринимателя, а также органы государственной власти, местного самоуправления и другие прямо указанные в законе субъек­ты. Порядок осуществления судебной власти при рассмотрении и раз­решении этих категорий дел определяется АПК РФ.

Административное судопроизводство пока еще не получило собст­венного организационного оформления. Здесь можно выделить не­сколько категорий дел. Например, к административному судопроиз­водствуотносится рассмотрение судом общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, прямо отнесенных к компетен­ции суда КоАП РФ (ст. 23.1).

Эти же суды рассматривают жалобы граждан на незаконные дейст­вия (бездействие) и решения органов государственной власти, мест­ного самоуправления, должностных лиц или дела об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти, что по сути своей также представляет административно-правовые споры. Однако такие дела рассматриваются пока в порядке гражданского су­допроизводства (ст. 245 ГПК РФ).

Некоторые вопросы, вытекающие из административных правоот­ношений, например, об оспаривании нормативных актов, затрагиваю­щих права заявителя в сфере предпринимательской или иной эконо­мической деятельности, разрешают арбитражные суды. Согласно ст. 29 АПК РФ они осуществляют при этом административное судопроиз­водство. Поэтому сейчас обсуждается вопрос о создании администра­тивных судов, которые объединят рассмотрение всех дел, вытекающих из административно-правовых отношений, что позволит окончательно оформиться и административному судопроизводству как самостоятель­ной форме осуществления судебной власти по данной категории дел.

Уголовное судопроизводство, осуществляемое судами общей юрис­дикции, охватывает рассмотрение и разрешение уголовных дел, а так­же осуществление судебного контроля на досудебных стадиях произ­водства по уголовному делу. Уголовное дело возбуждается только при совершении преступления, и производство по уголовному делу связа­но с применением норм уголовного права. В этом производстве суще­ственно затрагиваются права и законные интересы граждан, как потерпевших от преступления, так и привлекаемых к уголовной ответ­ственности. Поэтому при производстве по уголовному делу роль су­дебной власти особенно значима. Порядок осуществления уголовного судопроизводства определяется УПК РФ.

Все перечисленные виды судопроизводства в своей совокупности обеспечивают судебную защиту права, в какой бы сфере обществен­ных отношений ни было совершено правонарушение.

Судопроизводство во всех его видах в целом является единственной формой реализации судебной власти.