17. Сформулируйте определение коллективного договора. Назовите стороны и раскройте содержание коллективного договора. Ответьте, как соотносятся законодательство, коллективный договор и соглашения.

Статья 361 ТК РБ определяет коллективный договор как локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа (ст. 354) и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 355). Если на предприятии действует несколько профсоюзов, закон допускает несколько вариантов решения вопроса о том, кто является стороной колдоговора:

1. стороной может быть каждый из профсоюзов от имени объединенных в него работников;

2. профсоюз, объединяющий большинство работающих у данного нанимателя работников, если другие профсоюзы делегировали ему право представлять и их интересы тоже;

3. совместный орган, добровольно созданный всеми профсоюзами, которые действуют у нанимателя;

4. если у нанимателя работает более 50 % работников - не членов профсоюза, то их интересы может представлять специально созданный этими работниками орган.

Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях.

Содержание – согласованные сторонами условия, призванные урегулировать социально-трудовые отношений в данной организации.

Условия:

1. Нормативные - отдельные нормы централизованного законодательства и локальные нормы, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации. Они принимаются по вопросам:

• которые не урегулированы законодательством;

• если законодательство допускает дальнейшую конкретизацию в условиях данного производства;

• если законодательство прямо предусматривает коллективно-договорной порядок регулирования отдельных вопросов.

2. Информационные - нормы централизованного законодательства, которые имеют не только регулирующее, но и информационное значение. Они не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства.

3. Обязательственные (облигаторные) - не носят общего характера. Это конкретные обязательства сторон с указание сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, ответственных за их выполнение.

Коллективный договор может содержать положения об (о) - ст. 364 ТК:

1. организации труда и повышении эффективности производства;

1. нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;

2. размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

3. продолжительности рабочего времени и времени отдыха;

4. создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;

5. заключении и расторжении трудовых договоров;

7) обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;

8) регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

9. строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;

10. организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

11. предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

12) улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;

13) создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

14) минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

15) ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;

16) гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

17) ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

18) других трудовых и социально-экономических условиях.

Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью.

По юридической силе сначала применяется законодательство, все что не урегулировано нормами законодательства применяются нормы коллективного договора, и в последнюю очередь – соглашения.

18. Опишите порядок заключения, изменения и дополнения и охарактеризуйте сферу действия коллективного договора, соглашения. Охарактеризуйте порядок осуществления контроля за исполнением коллективного договора, соглашения и ответственность сторон коллективного договора, соглашения.

Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» содержит определение коллективных-переговоров – это все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся – с другой, в целях:

• определения условий труда и занятости; и/или

• регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; и/или

• регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.

Представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению и изменению соглашения или коллективного договора.

При наличии на уровне отрасли, территории, организации нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени представляемых им работников. Тем не менее, как отмечалось ранее, по соглашению представительных органов соответствующего уровня (отрасли, территории, организации) единственным посредником на переговорах с нанимателем (ми) от имени всех работников, может быть профсоюз, представляющий всех работников.

Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями. Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей (ст. 356 ТКРБ).

Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей.

Состав представителей, место ведения переговоров, сроки определяются по договоренности сторон. Представители сторон должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия.

Стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных ТК.

Наниматели (их объединения), соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 357 ТК РБ). Ответственность за разглашение коммерческой тайны предусмотрена ст. 255 УК РБ, государственной тайны - ст.ст. 356, 373, 374 УК РБ.

Проекты колдоговора, соглашения обсуждаются сторонами. Порядок обсуждения определяют также сами стороны. Проекты колдоговора, соглашения могут публиковаться в печати. При возникновении разногласий в ходе переговоров составляется протокол разногласий. При невозможности достижения единого мнения по тем или иным вопросам к участию в разработке коллективного договора могут привлекаться посредники (юристы, экономисты и т.п.).

Коллективные переговоры заканчиваются составлением проекта кол. договора, который подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации. Окончательный, одобренный проект коллективного договора подписывается уполномоченными представителями сторон, причем подписывается каждая страница. Моментом окончания переговоров считается подписание коллективного договора - подписывается каждая страница. Коллективный договор, соглашение заключаются в письменной форме. В тексте не должно быть исправлений и ошибок, искажающих их смысл.

Коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года.

Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами, и действуют до заключения нового коллективного договора, соглашения, если в них не предусмотрено иное.

В случае реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев (ст. 367 ТК).

Подписанный в соответствии со статьей 369 настоящего Кодекса коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя.

Регистрацию генеральных, тарифных и местных соглашений осуществляют соответственно республиканский орган государственного управления по труду и его местные органы (ст. 370).

Для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы:

1. заявление с просьбой о регистрации;

2. коллективный договор, соглашение, каждая страница которого подписана сторонами;

3. копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора, соглашения.

Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, соглашения, не позднее двух недель с момента подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного коллективного договора, соглашения ставит штамп о регистрации.

Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора, соглашения остается в органе, осуществившем регистрацию.

Изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном настоящим Кодексом для их заключения.

Все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективными договорами, соглашениями.

Как отмечает Войтик А.А., на уровне закона не закреплено, что в случае отсутствия регистрации коллективный договор признается недействительным, тем более что он вступает в силу, как правило, с момента подписания (ст. 367), а не с момента регистрации. На практике это приводит к тому, что незарегистрированный коллективный договор имеет силу и действует, даже если в нем содержатся условия, противоречащие законодательству. Таким образом, соблюдение вышеназванных принципов не обеспечивается, что влечет за собой факты нарушений прав и законных интересов работников.

Следует обратить особое внимание, что Трудовой кодекс не устанавливает ограничений на количество коллективных договоров, заключаемых в одной организации. Заключение в организации одного, двух или более коллективных договоров зависит исключительно от воли сторон коллективных трудовых отношений. Следовательно, в одной организации одновременно может быть заключен как общий (единый для всей организации) коллективный договор, так и коллективные договоры, регулирующие трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками обособленных структурных подразделений. При этом коллективный договор в обособленном структурном подразделении может быть заключен и в том случае, если в организации коллективный договор не заключался (Чичина).

В современных условиях актуальным является вопрос о сфере действия коллективного договора. Практика показывает, что нормы Трудового кодекса, регулирующие данный вопрос, понимаются и применяются субъектами социального партнерства разных уровней неоднозначно.

Ст. 365 ТК: Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен. Действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме. Сфера действия соглашения определяется сторонами в пределах их полномочий.

Контроль за исполнением колдоговора, соглашения. Ответственность сторон колдоговора, соглашения. Ст. 375 ТК предусматривает: контроль осуществляется сторонами договоров, соглашений, а также государственными органами по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

Существует два вида контроля:

- систематический (в ходе выполнения коллективного договора и соглашения осуществляют стороны);

- периодический – статья 374 ТК РБ содержит норму, согласно которой об исполнении коллективного договора, соглашения в сроки, определенные в них, но не реже одного раза в полугодие, информируются работники, от имени которых они заключены. Способы и порядок информирования определяются сторонами.

Контроль за исполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. (ст. 375)

Профсоюзы вправе осуществлять общественный выполнением коллективного договора (соглашения).

В случае нарушения условий коллективного договора (соглашения) профсоюзы вправе направлять стороне коллективного договора (соглашения) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в двухнедельный срок. О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.

В случае отказа стороны, получившей представление, удовлетворить эти требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о разрешении коллективных трудовых споров (ст. 16 Закона о профсоюзах).

Контроль за выполнением генерального соглашения возложен на Национальный совет по трудовым и социальный вопросам. Контроль за исполнением тарифных и местных соглашений осуществляют постоянно действующие местные и региональные советы по трудовым и социальным вопросам, создаваемые их сторонами.

За неисполнение норм настоящей главы и обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашением (ст. 376).

Ответственность может устанавливаться непосредственно в коллдоговоре, соглашении – штрафные санкции сторон в отношении друг друга. Должностные лица несут дисциплинарную ответственность.

19. Сформулируйте определение понятий «занятость» и «формы занятости». Назовите формы занятости. Определите понятия «безработица», «обеспечение занятости». Назовите права и обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения. Определите роль профсоюзов в содействии занятости населения.

Занятость – деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности). Формы занятости – это установленные законом или не противоречащие ему деятельности, где граждане реализуют право на труд.

Формами занятости являются:

1. работа по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;

2. регистрация в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

3. выполнение работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

4. прохождение военной службы, а также службы в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

5. обучение в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

6. осуществление ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

7. занятие иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

Незанятые граждане – неработающие пенсионеры, граждане, не достигшие трудоспособного возраста, безработные и др.

Население делится на экономически активных (занятые и безработные) и экономически неактивных (не работающих и не желающих).

Безработица – явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу.

Обеспечение занятости – деятельность службы занятости по обеспечению трудоустройства.

Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения:

• принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов по труду, занятости и социальной защите;

• получать от органов государственной службы занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;

• обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной службы занятости населения в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

Обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения:

• содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, не допуская установления дискриминационных условий, ограничивающих гарантии реализации права на труд, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

• своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством;

• не менее чем за два месяца до массового высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников. Критерии массового высвобождения работников определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

• принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, установленной в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;

• принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

• создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в статье 11 настоящего Закона. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;

• создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;

• письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты. При этом нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в предложениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях);

• предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами;

• осуществлять контроль за ежедневной явкой на работу обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите, а также информировать органы по труду, занятости и социальной защите, суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнения ими трудовых обязанностей;

• перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости.

При приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и социальной защите, наниматель в пятидневный срок возвращает в орган по труду, занятости и социальной защите направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и социальной защите, наниматель в направлении органа по труду, занятости и социальной защите делает отметку о дне явки гражданина и причине отказа ему в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Не допускается отказ нанимателя в приеме на работу обязанных лиц, направленных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства.

Ликвидация рабочих мест, созданных по заданию местных исполнительных и распорядительных органов для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, осуществляется по согласованию с указанными органами.

Участие профсоюзов в содействии занятости населения. Профсоюзы вправе в установленном законодательством порядке принимать участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, реорганизацией организаций, полной или частичной приостановкой производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, может осуществляться лишь при условии предварительного (не позднее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по вопросу соблюдения прав работников.

Предложения профсоюзов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы и нанимателям, подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

В случае массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве местные исполнительные и распорядительные органы по предложению органов государственной службы занятости населения, профсоюзов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местных бюджетов, государственного фонда содействия занятости в порядке, установленном законодательством.