20. Просвещенный абсолютизм» и внутренняя политика Екатерины II.

17. Просвещенный абсолютизм Екатерины II.

В царствование Екатерины II шел процесс усиления могущества империи и укрепление позиций дворянства. Политика Екатерины II получила название "просвещенного абсолютизма". Еще в молодости Екатерина изучала труды французских просветителей: Вольтера, Руссо и др. Основная идея этих мыслителей: монарх, который обладает всей полнотой власти в стране, должен эту власть использовать для устранения неисправностей, содействовать установлению законного порядка, росту благосостояния своих подданных и просвещению их ("Просвещенный абсолютизм"). Важным государственным деянием Екатерины II стал созыв комиссии по составлению нового "Уложения" (Уложенная Комиссия). К работе комиссии привлекались представители различных сословий. Цель комиссии составление нового свода законов страны. В основу работы Комиссии был положен написанный Екатериной II "Наказ". Он являлся по сути программой царствования Екатерины II. Его основная идея обоснование неограниченной власти монарха в России. Работа комиссии не завершилась составлением нового соборного Уложения, но сам ее созыв пример политики "Просвещенного абсолютизма". Государственная деятельность Екатерины II была крайне противоречива. С одной стороны - при Екатерине дворянство добилось безграничной власти над крестьянами: жалобы крестьян на жестокость помещиков объявлялись государственным преступлением и сами крестьяне за это наказывались; с другой стороны стало более либеральным законодательство. Например, любой, содержавшийся под стражей более 3-х дней и не подвергавшийся допросу мог теперь обратиться в суд с жалобой и, если он не подозревался в тяжком преступлении, то освобождался на поруки.

В 1785г. Екатерина II даровала дворянству Жалованную грамоту:

1.Дворянство освобождалось от обязательной службы государству и телесных наказаний;

2.Дворянина мог теперь судить лишь "суд равных" (т.е. дворян);

3.В каждом уезде и губернии создавались дворянские собрания, охранявшие права дворян и имевшие право на прямое обращение к монарху.

4.В том же 1785г. Екатерина II даровала грамоту городам:

5.Мещане (горожане) получили право на неприкосновенность собственности, свободу предпринимательской деятельности;

6.Из состава мещан выделялись наиболее богатые торговцы, которых записывали в гильдии и присваивали привилегии право откупа деньгами от рекрутской повинности. Купцы 1-ой и 2-ой гильдии освобождались от телесных наказаний;

7.Центрами городских самоуправлений становились думы, состоявшие из депутатов от всех категорий городского населения.

Реформы Екатерины 2

Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п.  Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2. Губернская реформа:

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений. Судебная реформа:

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат. Секуляризационная реформа:

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов. Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору. Городская реформа:

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно:  настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии. Полицейская реформа:

В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры  и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности. Реформа образования:

Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище. Денежная реформа:

В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).

23 Международные отношения в XVIII в. Изменения роли России в Европейской политике.

25Политическое развитие Европы и мира в XIX в.

26. Промышленный переворот и его политические, экономические, социальные и культурные последствия.

26. Политическое развитие России в первой половине XIX в.

26. Внешняя политика России в первой половине XIX в.

26. Эпоха реформ Александра II.

26. Великие реформы 60-70 гг. 19 века. Александр 2.

Вслед за отменой крепостного права реформация всего государственного устройства была единственным возможным вариантом политики государя Александра 2. В реорганизации системы госуправления центральной стала земская реформа. В 1864 году было утверждено положение о губернских и уездных земских учреждениях. Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения - земства. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных - проводились на основе имущественного ценза в три курии. Земские собрания избирали исполнительные органы - земские управы, в компетенции которых было распределение финансирования, налогов государственных и местных, образование, медицина. Работа в земствах способствовало формированию гражданского сознания, развитию интеллигенции. Служащие земств и часть дворян составили земское движение, ратовавшее за госфинансирование и центральное земское учреждение (создание такового). В 1864 году аналогичным стало устройство городского самоуправления - была проведена городская реформа. Правительство опасалось превращения городских дум в политические трибуны, и эти опасения во многом оправдались, несмотря на высокий имущественный ценз и три избирательных курии. Судебная реформа - новые судебные уставы. Общие судебные учреждения для всех сословий, с общим порядком судопроизводства, суд присяжных, гласность и состязательность процесса, равная ответственность всех сословий перед судом. Мировые суды - уголовные и гражданские дела по ущербу до 500 рублей. Общий суд состоял из 3 инстанций - окружной суд с участием присяжных заседателей, избираемых земствами), судебные палаты (рассматривают апелляции), Сенат - высшая судебная инстанция. Был издан закон, отменявший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, розгами и т.д. Розги сохранялись для крестьян и ссыльных. В 1857 отменены военные поселения. Военная реформа - сокращение армии при сохранении боевого потенциала. Военно-судебная реформа на принципах гласности. В 1874 году была отменена система рекрутских наборов, был издан Устав о всеобщей воинской повинности мужчин 21 года (служили 6 лет). Последствия - рост общественного самосознания, экономический бросок - индустриализация, развитие инфраструктуры - железные дороги, резкое увеличение добычи угля, металла, привлечение иностранного капитала. Университетская реформа - большая доступность образования. Крестьяне - если у них было к моменту освобождения больше установленной положением нормы, могли лишиться "излишка" по желанию помещика. Благодаря этим отрезкам помещики захватили до 20% крестьянской земли. Если до реформы крестьянский надел в среднем составлял 4,4 десятины, то после - 3,6. Это была бомба замедленного действия. Отток крестьян в города. Рабочая сила, новый рынок сбыта - зажиточное крестьянство, стимул промышленности. Неурожаи 79-80 гг., крестьянские волнения, теракты - реакция. 1 марта 1881 года Александр 2 убит, подписав указ о новом витке реформ.