5. Государственное унитарное предприятие, его отличительные особенности

Государственное предприятие – это предприятие, имущество которого находится в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту.

Государственное предприятие образуется по инициативе государственных органов. Носителями права государственной собственности является Республика Беларусь (республиканское унитарное предприятие) или административно-территориальная единица (коммунальное унитарное предприятие).

Организация государственного предприятия финансируется за счет средств государственного бюджета. То есть из государственного бюджета поступают средства на формирование уставного фонда предприятия, за счет которого приобретаются средства и предметы труда, проводится набор персонала.

Собственником приобретаемого имущества является государство. Трудовому коллективу предприятия принадлежит право пользования, но не распоряжения имуществом.

Управление государственным предприятием, то есть его оперативной хозяйственной деятельностью осуществляется дирекцией предприятия, возглавляемой директором. Директор назначается на свою должность собственником имущества (государственными органами управления).

Все работники предприятия являются наемными и не извлекают доходы (выгоды) от деятельности предприятия. Вместе с тем, чтобы стимулировать эффективную работу предприятия, в том числе трудового коллектива, собственник (государство) оставляет определенную часть чистой прибыли на предприятии для осуществления расширенного воспроизводства, обеспечения развития производства, а также для материального стимулирования работников. То есть механизм распределения прибыли предусматривает формирование фонда накопления для целей развития производства и фонда потребления для стимулирования эффективного труда. Порядок и размеры отчислений определяются собственником.

Величина выплат из фонда материального поощрения каждому работнику зависит от его трудового вклада, порядка оценки результатов. Установление размера поощрения регламентируется «Положением о премировании».

Величина фонда накопления (развития производства) зависит от принятой стратегии развития предприятия, которая выражается в конкретных инвестиционных проектах и соответствующих планах технического перевооружения и развития предприятия.

На государственном предприятии, как и на других, существует проблема сложности согласования экономических интересов собственника имущества и наемных рабочих. Собственник стремится больше средств направлять на развитие предприятия, наемные работники – увеличивать свои доходы. В качестве решения данной проблемы можно рассматривать коллективный договор между работниками и администрацией предприятия, который содержит механизм формирования фондов накопления и потребления.

Государственное предприятие представляет собой гарант защиты общества. Его деятельность отвечает интересам всего общества. Коренным интересом государственного предприятия является создание условий для такого развития производительных сил, которое обеспечивало бы максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей общества в условиях увеличивающегося дефицита факторов производства.

В развитых странах на предприятиях, принадлежащих государству, производится от одной пятой до трети валового национального продукта. Основное отличие государственного предприятия от частного состоит в том, что первоочередная цель государственного состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как:

 -   обеспечение необходимых темпов роста,

-    сглаживание циклических колебаний,

- поддержание занятости,

- стимулирование научно-технического прогресса и т.д.

Государственный сектор экономики в лице государственных предприятий дают возможность государству влиять на динамику и направленность развития рынка важнейших товаров и экономики в целом. Государство в лице государственных предприятий, как правило, владеет ключевыми позициями в базовых отраслях народного хозяйства (энергетика и транспорт, наука и.т.д.).

Деятельность государственных предприятий характеризуется определенной стабильностью, им не грозит банкротство. Для них существуют гарантии сбыта произведенной продукции в рамках госзаказов, дотации, налоговые льготы. Вместе с тем, данный аспект снижает стимулы повышения эффективной работы. В связи с этим в последнее время прослеживается тенденция создания смешанных государственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму.