1) Организационно-правовая

Эти органы являются коллегиальными и основная их форма работы – проведение заседаний. (Коллегиальность помогает избежать ошибок, полнее учесть интересы людей). Заседания созываются по ере необходимости но не реже 1 раза в месяц. Заседание правомочно только тогда, когда на них присутствовало не менее 2\3 . Однако коллегиальность дополняется и единоначалием.

Может проводится и в форме опроса.

2) Управленческая

• Правовая форма – выражается в актах управления, издаваемых как коллегиально, так и единоначально. По закону МА и ИК принимают решения, а председатель издает распоряжение. Но слово «решение» не совсем подходит для названия правового акта, более правильно – постановление (необходимо внести изменения в закон). Решения бывают нормативные (высшие решения в ИК и МА, не имеют адресата) и ненормативные (имеют адресата). Распоряжения носят только индивидуальный характер.

• Неправовая – организаторская, материально-техническая.

27. Сформулируйте определение «государственная служба». Охарактеризуйте задачи, правовые основы и принципы государственной службы.

Государственная служба представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства.

Содержанием государственной службы является реализация задач и функций государства.

Государственная служба – одна из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и сама деятельность этого личного состава (государственных служащих) по практическому осуществлению задач и функций государства.

ЗАДАЧИ:

1) охрана конституционного строя

2)формирование условий для осуществления функций государства

3)обеспечение эффективной работы государственных органов

Правовые основы государственной службы прописаны в Законе «О государственной службе»: статья 1 – правовую основу государственной службы составляет Конституция РБ, настоящий закон и иные законодательные акты. По вопросам не урегулированным настоящим законом и иными законодательными актами, распространяется действие норм трудового, пенсионного законодательства.

Принципы:

• Верховенство Конституции

• Служение народу

• Законность

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина, и гарантии их реализации

• Гуманизм и социальная справедливость

• Гласность

• Профессионализм

• Подконтрольность и подотчетность государственных служащих, их персональная ответственность за неисполнение обязанностей

• Добровольность поступления на государственную службу

• Равный доступ граждан к любым должностям

• Экономическая, социальная и правовая защищенность государственных служащих

28. Назовите виды государственной службы. Раскройте особенности государственной службы в органах представительной, исполнительной и судебной властей.

Виды:

1)

29. Сформулируйте понятие «государственный служащий». Назовите виды государственных служащих по различным основаниям. Сформулируйте понятие «государственная должность».

Государственный служащий — субъект административного пра­ва и субъект государственно-служебных отношений.

Государственный служащий – гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо другие предусмотренных законодательством источников финансирования.

В административно-правовой литературе понятие государ­ственного служащего неоднозначно. Его трактуют в широком и узком смысле. В широком смысле — это любое лицо, занимающее должность в любой государственной организации и не занятое непосредственно производительным трудом (врач, учитель, лю­бой другой специалист, директор школы, прокурор, министр и т.п.). К государственным служащим в узком смысле относятся слу­жащие государственного аппарата. (Государственный аппарат – это система государственных органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями)

Служащие государственного аппарата проходят службу в сле­дующих органах: в аппарате Национального Собрания Республи­ки Беларусь, Президента Республики Беларусь, Совета Минис­тров Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выбо­рам и проведению республиканских референдумов, министерств, государственных комитетов и других республиканских органов управления, органов местного управления; в судах, прокуратуре, государственных нотариальных конторах, органах государствен­ного контроля, Национальном банке Республики Беларусь, в дипломатических представительствах и консульских учреждени­ях, таможенных органах; в других государственных учреждениях, образуемых Национальным Собранием Республики Беларусь, Пре­зидентом Республики Беларусь.

К служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата.

Виды: