30. Финансовая система рб, ее содержание. Сферы и звенья финансовой системы

Фин с-ма гос-ва – сов-ть обособл-х и в тоже время взаимосвяз-х сфер и звеньев фин отн-й с пом-ю кот-х осущ-ся форм-е, распр-е и исп-е ден доходов, накоплений, фондов ден ср-в как на макро так и на микроуровне, а также сов-ть органов управления, регул-х функц-е этих отн-й.

Состав фин с-мы:

1. сферы 2. подсферы 3. звенья.

В состав фин сис-мы РБ входят 2 крупные сферы:

1. финансы хоз субъектов(финансы предпр-тий, орг-ций или децентрализ-е финансы)

2.общегосударственные или централизованные финансы.

Финансы хоз субъектов подраздел-ся на 2 подсферы:

1. финансы предприятий и орг-ций реального сектора эк-ки(матер сфера).

2. финансы орг-ций соц сферы(непроизв сферы).

В зависимости от организационно правовой формы. Каждая из этих подсфер подраздел-ся на звенья:

1. в зависимости от отраслевой направленности а)финансы предпр и орг-ций реального сектора эк-ки подраздел-ся на: финансы в пром-ти, АПК, строительства, грузового транспорта, связи и т.д. б) финансы орг-ций соц сферы подраздел-ся на: финансы образования, здравоохранения, учреждений физ культуры и спорта, искусства и т.д.

2. В завис-ти от организационно правовой формы: а) фин-сы предпр-тий и орг-ций реального сектора эк-ки подраздел-ся на: Финансы АО(открытых, закрытых),Финансы ООО, финансы хоз товариществ, финансы унитарных предприятий и т.д. б) финансы орг-ций соц сферы подраздел-ся на: ф-сы п/п находящихся на бюдж фин-нии, ф-ы п/п функц-ие на ком основе, ф-сы п/п частично функц на ком основе в)от формы собств-ти ф-сы п/п гос и частной собств-ти.

Оющегос-е или централиз-е финансы включают в себя следующие подсферы:

1. бюджет(гос бюджет).

2. внебюджетные фонды(финн-ие расходов не вкл в бюджет).

3. гос кредит(необх-ть - расходы б-та больше дох-в. Бывает внутр и внешний).

31. Фин. Политика гос-ва, особенности ее реализации в рб на совр. Этапе

Фин. политики (ФП) – сов-ть целенапр мер гос-а в области управления фин-ми, с целью разработки и устан-ия наиб эф-ых, отвечающих соврем требов-ям, меропр-ий для создания фин основы реализации эк пол-ки гос-ва. ФП – сост. часть эк пол-ки, в процессе разработки закладывается фин база для достиж-я целей и реш-я задач эк. пол-ки. ФП д. б. направл. на обеспеч-е устойч. эк. роста, соц. развития и значимости гос-ва в мировом сообщ-ве. Она спос-ет укреп-ю и разв-ю эк. связей со всеми странами мира, создавая условия для осущ совместных мероприятий, в т. ч. по привлеч-ю ин. кап-ла в эк-ку. Содержание ФП многогранно и опред-ся единством 3х осн. звеньев: 1. выработка науч. обоснов. концепции разв-я фин-ов посред. опред-я гл. целей эк. развития; 2. опред-е осн. направ-й использ-я финансов на перспективу и тек. период; 3. осущ-е практических действий, напр-ых на достижение поставленных целей. Субъекты: органы законодат. и исполнит. власти, кот. опред-т и утверж-т осн. направ-ия развития фин. отнош. в стране. Объекты: совокуп. фин. отнош. Цель: защита и реализ-ия мат. интересов. граждан, в т.ч. юр. лиц. Практич. отраж-е ФП – фин. док-ты. Выделяют 1. в завис. от объекта ФП: фин пол-ку в сфере общегос финн., фин пол-ку всех субъектов хоз-ния (п/п). 2. п времен. признаку: фин стратегия(глобал., крупномасш цели и задачи фин пол-ки, кот. будут влиять на сферы развития общ-ва в долгоср перспективе) и фин тактика (сов-ть мероприятий по реализ-ции стратегич. целей и задач). ФП включ. в себя бюджет.п-ку (включ. налог., инвестиц. и пол. упр-я гос. долгом) и ДКП. Бюджет. пол. – опред-е гос-вом источников формир-я дох-ов бюджета, напр-й расход-я, опред-е источ-ов финн-я бюдж. дефицита и др. ФП РБ регламент-я след. док-ами: Прога соц.-экон. разв-я РБ на 2006-2010 гг. (2011-2015); Прогнозом соц.-экон. разв-я РБ на соотв. год; Законом РБ о бюджете на соотв. год и др. РБ послед-но реализует избран. модель соц-но ориентир. рын. эк-ки. Достигнуты высокие темпы ее разв-я. ВВП в расчете на душу нас-я по паритету покупат. спос-ти увелич-ся за тек. пятилетие почти на 70%. При этом на рез-ты выполн-я Проги (2006-2010гг) сущ. влияние оказали измен-я условий импорта энергоресурс. и ↑ цен на них, ухудшение др. внеш. ф-ров, обусловл. влиянием мир. фин.-эк. кризиса. В 2006 – 2010 гг. в разв-и эк-ки можно условно выделить 3 эт. (докризисный, кризисный, посткризисный). В перв. 3 года пятилетки наблюд. высок. темпы роста: среднегод. темпы прироста ВВП сост. 9,5%, прод-и промыш-ти – 10,5, инвест. в основн. кап-л – 23,8, реал. з/п – 12,1%. Мировой фин.-эк. кризис оказал отриц. влияние на соц.-эк. разв-е страны, обусловив замедл-е темпов роста ВВП и з/п в 2009 г. относ-но 2008 г. (темпы роста ВВП - 100,2%, реал. з/п – 100,1%) и ↓ промышл. пр-ва (98% к уровню 2008 г.). Особенно его негатив. послед-я прояв. в 2009 г. в сфере внешнеэк. деят-сти: экспорт ↓ до 67,1% к ур-ню 2008 г. Дефицит достиг значит. для РБ велич. в 11,4% от ВВП. К концу 2009 г. удалось приостан-ть кризис. проц-ы и в целом по эк-ке выйти на незначит. прирост ВВП. Предварит. оц. вып-я осн. показ-лей Проги (2006 – 2010гг.) свид-ет, что по больш-ву из них прогноз. параметры достигнуты. РБ сущ-но продвинулась по пути созд-я инновац. эк-ки. На 1 авг. 2010 г. созд. 105 новых произв-в, модернизир. и реконструир. 255 действующих п/п, внедрено 359 нов. технол-й. Укреп-ся нац. продовольствен. безоп-ть: достигнута полная самообеспеч-ть по стратегич. видам прод. пит-я. дальн. разв-е получ. соц. инф-ра села. Создано 1481сельск. поселение нового типа (агрогородок). Целенапр. гос. по-ка по ↑ию ур-ня жизни насл-я позволила ↑ реал. ден. дох. насел-я за тек. пятилетие в 1,75 р. Реал. з/п ↑ на 59%, реал. пенсия по возр. – на 58%. Прога 2011-2015 гг. Гл. цель  ↑ благосост. и улучш-е условий жизни нас-я на основе совершенств-я соц.-эк. отнош-й, инновац. разв-я и ↑ конкурентосп-ти нац. эк-ки. Предусм. ↑ реал. располаг. ден. дох-ов нас-я в 2015 г. к ур-ню 2010 г. в 1,7 – 1,76 р. на основе обеспеч-я роста ВВП, производит-сти труда, V пром. пр-ва, с/х и др. ДКП: гл. цель — обеспеч-е устойч-ти бел. руб., в т. ч. его покупат. спос-ти и курса по отнош. к ин. валютам. Разв-е и поддерж.устойч-ти банк. с-мы, повыш-я надеж-ти и безоп-ти функц-ния платеж. С-мы. Бюджет.пол. цели на 2011г.: сохран-е достигнутого кач. ур-ня соц. услуг, поддержка реал. сектора эк-и, реал-я прог-мы жилищ. Строит-ва и др. соц. значимые проги. В Законе РБ "О РпБ на 2011г." предусм., что дох. РпБ в 2011г. сост. Br33,61 трлн., а расх. - Br39,61 трлн. Дефицит РпБ прогноз. в размере Br6 трлн. (или 3% от ВВП), что соотв-ет нац. и м/н стандартам фин. безоп-ти. Осн источ. образ-ия дох РпБ – нал поступ-я (НДС, нал. на приб., подох налог…). В целях дальн. упрощ-я налог. с-мы внесены измен. в нал. кодекс 1. Отмен-ы: местн. нал. на услуги (5% от выручки); мест. сбор на разв. терр-й (в пред. 3% из прибыли); некот. платежи экол. налога: за перераб. нефти и нефтепрод. орг., осуществляющ. перераб. нефти; за перемещ-е по тер. РБ нефти и нефтепрод-ов магистрал. нефтепровод. и нефтепродуктопроводами транзитом; за пр-во/импорт товаров, содерж. в своем сост. 50 и > %ов летуч. орг. соед-ий. По расчетам прав-ва, реал-я указ. меропр. позволит ↓ налог. нагр. в 2011 г. на 0,4% к ВВП. 2. Исключ. 2 самост. нал. платежа за счет включ-я в состав: эколог. налога - сбора при ввозе на тер. РБ озоноразр. вещ-в; гос. пошлины - сбора за выдачу разреше-й на проезд автоТС по тер. ин. гос-в. и др. изм-я.

32 Понятие об управлении финансами.

Упр-е прису­ще всем сферам чел. деят-сти, в т.ч. и фи­нанс.. Упр-е - это сов-ть приемов и методов планомер. воздействия на объект для достиж-я опред. «+» рез-тов. Упр. ф-сами – дейст-я гос-ва, направл. на выработку, реал-ю и соверш-е фин. пол-ки. Это осознан­. возд-е органов упр-я на финн-сы страны (в т. ч. — фин-сы отд. регион, хоз. суб-тов) и на все фин. процессы, фин. деят-ть, осущ. с целью достиж-я фин. устойч-ти эк-ки, получ-я дох. и приб., фин. обеспеч-я. Необх. различ. объект и субъект упр-я. Объекты упр. ф-сами:все виды фин. отнош. (финн-ы суб-тов хоз-я, общегос. Ф-сы). Субъекты – фин. органы: МинФин, МНС, фин. органы отраслев. мин-в, фин. отделы п/п... Совокупность всех фин. органов наз. фин. аппаратом. Упр. ф-ми - комплексное понятие. В него вкл. также использ. ф-сов в кач-ве инструм. или метода воздействия на все стор. обществ. воспр-ва. Оно м.б. колич. и качеств. Колич. возд-е имеет место в тех. случаях, когда, н-р, через фин. мех-м опред. доля нац. дох. или ВВП оставл. в распор-и п/п. Путем устан-я опред. соотнош. ФР м/у п/п и гос-вом оказ-ся существен. воздействие на эк-ку страны. Колич. возд-е на эк. имеет место и тогда, когда опред. размер б-тного фин-ния на развитие отд. отраслей нархоз. Посредством финансов осущ. воздействие на качествен. показат. П. Это осущ. прежде всего по средствам налогов. Мех-м отд. налогов строится т.о. чтобы стимул. приб., экспорт прод., осущ. стимулир. отд. произ-в. Выступая в кач-ве инстр-тов упр-я налоги сами явл. объектами. Им присущи свои организ. формы, свои руковод. органы. Управл. ф-сами осущ. по отраслевому и тер.признаку. Несмотря на отд. различие методов возд-я на фин. отн. всем органам упр. ф-ми присущи единые приемы и способы упр. ф-ми. В теории упр. ф-сами различ. неск. общих взаимосвяз эл-тов:фин. ин-фо, фин ПиП, оператив. упр-ние, регулир-е, фин. контроль. Фин. ин-фо имеет исключ-но большое знач-е. Наличие достовер. ин-фо позволяет объективно, обоснов-о приним. реш-я по фин. вопр.. Фин. ин-фо базир-ся на бух., стат. и оператив. отчет­-ти. Фин. ПИП занимает центр. место в управ-и финн-ми. В проц. планир. оцен-ся состояние фин. упр. в разл. подразд., появл-ся потенц. возм-ть повышения ФР, возм-ть ликвидации возник. диспропорций. П/п в процессе планир. намечает м-ды повыш-я производит. труда. Оперативн. Упр-е - комплекс меропр-й, разрабат. на основе оператив. ан-за складывающ. тек. фин. ситуации; цель — получ-е max эффекта от перераспр-я ФР при min затрат. Осн. содержание операт. управл-я заключ-я в маневрировании ФР ради своеврем. вып-я необ­ходимых меропр-й, а тж устран-я возмож. затрудн-й на отд. участках фин.-хоз. дея­т-сти п/п. Регул-ие – компл. меропр-й по вып-ю фин. плана, начиная от мобилизации ФР и кончая их использов. Гл. задача - чтобы на всех стадиях распределит. проц. обеспечив. Пип показ-ли. Для этого прим-ся разл. меропр-я, н-р, по повыш-ю выпуска прод., ускор-е реализ-и, эф. использ-е осн. произв. фондов т.д. Фин. контроль – осущ за вып-ем план. показ-лей. Осущ на стадии планир-я и операт. упр. В теор. финн-ов различ.: а) стратегич., или об­щее, управление; б) оперативн. управление. Стратегич. Упр-е выраж-ся в опред-и ФР через прогнозир-е на перспективу, устан-и размера ФР для осуществл-я фин. про­г и др. Это обязанность высших орг. законод. и исполнит. власти— парламент, Совмин, Президент. Операт. упр-е ф. – гл. ф-ция аппарата фин. сис­темы, реализ. в повсед. тек. работе фин. службами п/п, отрасл.мин-в и комите­тов, работниками Минфина, Минэко­номики, МНС и др. Общее управление ф-ми Конституцией возлож. на высшие зако­нодат. и исполнит. органы гос. власти: парламент, Президент, Совмин. Палата представителей Нац. собрания рассм-ет и утв-ет б-т страны, отчет о его исп-и, устан-ет респ. Нал. и сборы. Президент подпис. законы (в т. ч. по фин. вопросам) или, используя свое конституц. право, возвращ. закон или отдел. его полож-я на доработку в парламент. Правительство РБ рассм-ет проект гос. бюджета, др. фин. док-ты и предст-ет их для обсужд-я и утвержд-я в парламент. Обяз-ть прав-ва — принимать постан-я фи­н. характера, направл. на реал-ю принятых законов. В проц. стратегич. Управ-я: 1) определ-ся источн. и размеры ФР, кот-е необх. для реал-ции запланир. меропр-й; 2) определ. оптимальное соотношение м/у ФР ценр. гос. и местных органов власти и суб. хоз.; 3) наиболее эф-ные направл-я использ-я ФР. Оператив. органы упр-я: МФ, МНС, Белгосстрах, МТруда и соц защиты, Фин органы отдел. отрасл. мин-в (сост-е сводных фин. планов, провед-е меропр-й по укрепл-ю хозрасчета, ↑ию рентаб-ти; контроль за эф-ностью использ-я ОС и ОбС; финансир-е подведомств. п/п и рук-во их фин. деят-стью…), фин. отделы на п/п (разработка тек. и перспектив. фин. планов, анализ их вып-я; анализ фин. сост-я п/п; выявл-е резервов роста приб., рентаб., ↓я издержек обращ-я; привлеч-е доп. ФР; орг-я выпуска ЦБ; размещ-е временно свобод. ср-в; фин. контроль).

33. Фин. ПиП. Виды фин. планов.

Термин «планир-е» весьма распространен и применяется по многим эк. процессам. Фин. планир-е – сост. часть эк. и соц. планирования, связанная с формир-ем и использ-ем централиз и децентрализ-х фондов ден. средств. Это часть планир-я деятельности гос-ва и суб. хоз-я. Необх-сть фин. планир. как особой сферы плановой д-ти обусловлена:1. относит. самостоятельностью движения ден. средств по отн. к мат-вещ. ценностям; 2. активным воздействием распред-я и перераспред. ФР на обществ. воспроиз-во. Фин планиров. выступает важнейшим элементом упр. Ф. Объект фин. планир. – ФР, фин. д-ть гос и субъектов хоз. В основе фин.план-я лежат принципы: единства фин.планов (вз/связь и вз/дейст.всех планов, разраб.в разл. сферах и звеньях фин. сист.), научн. обосн-ти (науч.обоснов.всех фин.пок-ей, устан.в фин.планах), непрерывности (систематиз. состояния фин. планов на разл.периоды в рамках общего фин.плана),демократического централизма (сочетание централиз. фин. планир-е и местной инициативы) точности (планы д.б. max конкретизир. и детализир-ны), гибкости (многовариантные расчеты, моделир-е хоз. ситуаций), сбалансированности рисков (финансир-е особо рисковых долгоср. инвестиций за счет собств. ср-в), соотношения сроков (получение ср-в и их использ-е д. происходить точно в устан. сроки) и др.Ч\з фин. планир. претворяется в жизнь фин политика гос. Конкретные з-чи в сфере фин. план-я опред. фин. пол-кой. В общем плане осн. з-ми явл.:1. опред-е объема фин. рес. и источников их формир. необх. для выполнения соотв-х мероприятий предусмотрен. в планах соц-эк. развития;2. выявление резервов роста доходов, а также экономии расходов; 3. установление оптимальных пропорций в распределении ср-в м/у централиз. и децентрализ. фондами; 4. концентрация ср-в на наиб. важных направлениях эк. и соц. развития.; содействие развитию внешнеэк. связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. В РБ выделяют след. виды планир-я: 1. ФП в отраслевом разрезе: показатели определяются по отд. отраслям; 2. ФП в ведомственном разрезе: по конкретным исполнителям. Позволяет контролировать выполнение плана в каждой организации и определять ответственность руководителей; 3. ФП В территориальном разрезе: по каждой административно-территориальной единиц. В зависимости от периода фин. планы: годовые; пятилетние; перспективные; оперативные. Методы фин. планир-я: 1. балансовый метод Его используют для увязки расходов с источниками их покрытия, согласования стоимостных и натуральных пропорций и показателей. 2. нормативный метод -пот­ребность в ФР и источниках их образования определяется на основе заранее введенных норм и нормативов. Одни нормативы устанавливаются гос-вом, местными ор­ганами управления, другие — субъектами хоз-ния. 3. Экстраполяция: на основе устан-ых показателей и установленной динамики за предыдущий год. 4. прог­раммно-целевой (разраб.фин. программ и оценка эф-ти предполаг. расх-я ФР). 5. экономико-математического моделирования. Моделирование финансового обес­печения проекта, объема и структуры расходов по нему в раз­ных ситуациях и позволя­ет выбрать тот вариант прогноза или плана, который наиболее полно отвечает поставленной цели. 6. М. экспертных оценок. Фин. прогнозир-е - деят-ть, напр.на научн. исслед-е перспектив разв-я фин. отнош-ий в общ-ве, научно-обоснованное предположение об Vах и направлениях использования ФР на перспективу. Это этап фин. планир-я. Фин. прогнозир-е выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния ФР, возможные варианты осущ-я фин. деят-сти, представляет собой предпосылку для фин. планирования. Задачи фин. прогнозир-я: 1. определение V ФР на прогнозир. период; 2. увязка мат-веществ. и фин.-стоимостн. пропорций на микро- и макроуровне на перспективу; 3. обоснование направлений использ-я ФР на прогнозир. период с учетом фин. политики; 4. оценка последствий принимаемых решений. Прогнозирование м.б. краткосрочное (до 3х лет), среднесрочное (5-7 лет), долгосрочное (10-15 лет). Фин. прогнозир-е осущ. на 3х уровнях: общегос. ур-нь (произв. расчеты, с помощью кот-ых формируются ФР страны, опред-ся направления их использ-я); террит. ур-нь (прогнозир-е по областям, регионам); ур-нь хоз. суб. Процесс фин. планир-я включает этапы: 1. анализ вып-я пок-ей фин.планов предыд. лет и тек. план. периода; 2. расчет плановых фин.пок-ей; 3. составл. фин.плана как единого док-та. Фин план вкл многочислен виды план-в, кот отлич-ся др от друга широтой охвата отношений и Vом планир поступлений ФР. I. Первичные планы (децентрал-ые) и сводные (централиз-е). Первичные: 1. расчетные балансы дох. и расх-в коммерч. орг-ций. На п/п также м. составляться кредитный план, кассов. план, валют., инвест. планы, налоговый план, платежный календарь, бизнес-план …Наиб распростр. баланс дох и расх, сост-ит из 3-х частей: дох и пост (приб,амортиз,прирост уст. пассивов, долг. кредиты), расх и отчисл. (кап влож-ия, затраты на прирост норматива собств ОбС,затраты на НИОКР), взаимотн с б-том (налоги, ассигнования); 2. смета дох. и расх. некоммерч. орг-ций, затраты кот. фин-ся в осн. за счет б-та или спец источников. В сметах бюд-х орг-ций указ-ся план и кол-нные показатели и V расх по кажд статье. Путем ∑смет по кажд. учреждению сост-ся проекты смет. Сводные фин. планы: общегос.фин. планы (в сост. кот. входит б-т гос-ва), отрасл. фин.планы (фин.планы отраслей реальн. сектора эк-ки и фин.планы отраслей непроизв. сферы), террит. фин.планы (местн.бюджеты). Взаимосв. и взаимодейст. фин.планов проявл.в том, что первич. фин.планы явл. базой для сост-я сводных фин.планов как на отрас., так и на общегос.ур-не. II. В завис.от периода, на кот.сост-ся фин.планы: перспект. (на 5 лет и более), тек.или год. (на год с разбивкой по кварт.), оператив. (на месс.с раз-ой по декадам или недел.).

34. Эк-кая сущность государственного кредита.

Гос-во для фин-ния своих нужд может мобилизировать фин. ресурсы в форме гос. кредита. В этом случае оно является заемщиком, а население и предпринимательские структуры, то есть физические и юридические лица, – кредиторами. Гос. кредит имеет срок возврата и цену в форме процента. Гос. кредит бывает внутренним и внешним. В сфере международных эк-ких отношений гос-во выступает в роли как кредитора, так и заемщика. Гос. кредит – это совок-сть эк-ких отношений, возникающих м/ду гос-вом как заемщиком (или займодателем) ден. ср-в и физическими (юридическими) лицами, иностранными правит-вами в процессе формир-ния и использ-ния общегос-го фонда бюджетных средств.

Гос. кредит отличается от банковского. Он, как правило, используется для покрытия дефицита гос. бюджета. Источником его возврата и уплаты процентов являются доходы бюджета, а не прибыль от выгодно размещенного кредита.

По своей эк. сущности гос. кредит – форма вторичного перераспределения ВВП. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Использование гос. кредита является полностью оправданной формой мобилизации средств в распоряжение гос-ва. Его использование при покрытии дефицита бюджета обусловлена тем, что это имеет значительно меньшие негативные последствия для фин. положения гос-ва, чем покрытие дефицита с помощью денежной эмиссии.