36. Способы обеспечения режима в иу.

Способы обеспечения режима в исправительном учреждении

В соответствии со ст.ст. 74 и 87 УИК РФ исправительные колонии бывают общего строгого и особого режимов, при этом в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Рассматривая исправительные колонии общего режима, следует отметить то, что в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания [ст.120 УИК РФ]. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания (ранее – по отбытии не менее одной трети срока наказания – ст.62 ИТК РСФСР)[18;123] в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания [п. 4 ст. 120 УИК РФ]. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой ст.120 УИК РФ). Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.               Соблюдение осужденными требований  режима обеспечивается прежде всего выполнением всеми работниками исправительного учреждения и иными лицами, которые вступают в контакт с осужденными, требований уголовно-исполнительного законодательства. Кроме того, режим в исправительном учреждении обеспечивается путем охраны осужденных, применения к ним мер поощрения и взыскания. В целях обеспечения режима на предприятиях исправительного учреждения и производственных объектах других ведомств, где имеют место контакты осужденных с гражданами, находящимися на свободе, ограничивается число вольнонаемных, административных и инженерно-технических работников. Вольнонаемный состав работников предварительно ознакамливается с установленными правилами поведения на производственных объектах. Об ознакомлении с такими правилами эти лица дают подписку. Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги и особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов, разрешен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, а также выходящих из них. Устанавливается осмотр жилых зон исправительного учреждения, обыск осужденных при входе в исправительное учреждение и при выходе из него, обыск их спальных мест и личных вещей. [6;  ] Необходимым средством  обеспечения режима в исправительном учреждении является охрана осужденных и постоянный надзор за ними, по средством которых обеспечивается порядок отбывания наказания, предупреждения совершения со стороны осужденных новых преступлений. Статья 83  УИК  РФ  представляет право администрации исправительного учреждения использовать аудиовизуальные, электронные и другие средства контроля и надзора. Обеспечению режима отбывания наказания способствует применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их правомерное поведение и предостерегают от нарушений режима отбывания наказания. В 2001 году Киримков А.Н. осуждённый к 3ём годам лишения свободы в колонии-поселении в Липецкой области, по истечении 1 года и 4ёх месяцем за примерное поведение и хорошую организацию работы в цехе был отпущен отпуском на месяц домой, под надзором ОВД по месту жительства. От взысканий необходимо отличать меры безопасности. Первые применяются за конкретные проступки, вторые для отражения нападения на персонал исправительного учреждения, на других заключенных, пресечению преступлений  и  др. К мерам безопасности относятся применение физической силы, специальных средств и оружия.

37. Режим особых условий. Основания и порядок ведения. Комментарий к статье 85 1. Режим особых условий в исправительных учреждениях означает такие правовые условия деятельности учреждений, при которых существенно ограничиваются по сравнению с обычными условиями права осужденных и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений и прилегающих к ним территориях. Основаниями введения режима особых условий служит возникновение чрезвычайных обстоятельств, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 комментируемой статьи. К этим обстоятельствам относятся: стихийное бедствие, введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, а также групповые неповиновения осужденных в исправительном учреждении. Стихийное бедствие относится к категории явлений природного характера (землетрясение, наводнение, ураган, обширные пожары и т.п.). Введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения означает установление на определенной территории особого правового статуса, при котором ограничиваются права граждан, в том числе и конституционные права. Так, чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

38. Основания и порядок перевода осужденных в другое ИУ без изменения режима. Порядок перевода осужденных в другое исправительное учреждение

В соответствии со статьей 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Такой порядок определен Приказом Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2005г. №235 «Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения». Согласно п.13 инструкции перевод осуществляется: В исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного. Перевод осуществляется только на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.

39. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий от­бывания наказания в рамках конкретного исправительного уч­реждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и усло­вия отбывания наказания в исправительных учреждениях - разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регу­лируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - гл. 13.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях уста­новлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облег­ченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспита­тельных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колони­ях-поселениях установлены единые условия отбывания наказа­ния для всех категорий осужденных.

Вводя различные виды условий отбывания наказания, зако­нодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, кото­рая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каж­дой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, со­держащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: об­щий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ). Законодатель не дифферен­цирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды усло­вий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождествен­ное содержание. По общему правилу все осужденные по прибы­тии в колонию вначале направляются на обычные условия от­бывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбыва­ния наказания различаются количеством предоставляемых осу­жденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необ­ходимости, а также степенью ограничений в свободе передви­жения по территории колонии и за ее пределами

Основанием для перевода осужденного из менее строгих ус­ловий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Изменение условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных.

Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В со­став комиссии включаются сотрудники основных служб учреж­дения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о пере­воде осужденных с общего вида режима на строгий и со строго­го на общий.

В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, закон (ч. 4 ст. 87 УИК РФ) предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие усло­вия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жало­бы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились.

Основную часть содержания условий отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические права осу­жденных и правила пользования ими. Как уже отмечалось, это права осужденных на: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д.

40.Понятие и формы прогрессивной системы исполнения наказания. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний – установленный уголовным законом порядок изменения условий применения уголовных наказаний, улучшающий или ухудшающий правовой статус осужденного в зависимости от его поведения, отношения к отбываемому наказанию. Формы реализации прогрессивной системы две:

1. изменение условий в пределах одного учреждения. Условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения. Цель изменения условий – индивидуализация лишения свободы на стадии исполнения. Юридические основания – ст. 120 и 132 УИК. Перевод производится по решению комиссии исправительного учреждения, т.е. это усмотрение администрации. Отказ от перевода или при несогласии с переводом решение можно обжаловать.

Фактические основания для улучшения условий:

- отсутствие взысканий

- добросовестное отношение к труду

- отбытие определенной части срока. Например, в исправительной колонии общего режима нужно отбыть 6 мес., строго режима – 9 мес. В колонии для пожизненных, чтобы перевестись на обычные условия, нужно отбыть 10 лет.

Основания для изменения условий в худшую сторону:

- злостное нарушение режима. Таковым считается употребление спиртного и наркотиков, наличие запрещенных предметов, организация забастовок или групповых неповиновений и активное участие в них, мужеложство и лесбиянство и отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Практически такое изменение условий реализуется созданием, например в колониях для взрослых 3-ступенчатое деления – обычная, облегченная и строгая, а в воспитательных колониях для несовершеннолетних к ним добавляется четвертая ступень - льготная. Разница между ними состоит в строгости изоляции. Базовыми являются обычные условия – именно на них начинается отбывание наказание и именно на них большинство. Например, если на обычных условиях люди проживают в общежитиях, то на строгих условиях все находятся в помещениях камерного типа. Из этих камер они даже не выводятся на занятия – в школы, профтехучилища и т.п. Мероприятия проводятся исключительно в помещениях, в которых они проживают. Но это не одиночные камеры. Прием пищи, медосмотр, лечение организуется отдельно от остальных осужденных. Другими отличительными признаками строгих условий являются, например, количество денег, которое разрешается тратить, количество свиданий (в год 6 краткосрочных и 4 длительных в обычных условиях, в облегченных условиях свиданий соответственно 6 и 6, в строгих условиях – 2 и 2, в некоторых колониях длительных свиданий вообще нет), количество получаемых посылок, бандеролей, передач, наличие или отсутствие права выезжать за пределы мест лишения свободы (даже на похороны).

Исключение составляют осужденные за умышленное преступление в период отбывания лишения свободы – они начинают отбывать наказание на строгих условиях, также исключением являются колонии для пожизненных и тюрьмы – там все начинают отбывание наказания со строгих условий.

2. изменение условий посредством перевода в другое учреждение. Изменение вида предполагает перевод для отбывания наказания в другое исправительное учреждение – из колонии строго режима в колонию общего режима, из колонии общего режима в колонию-поселение¹. Основания:

- положительная характеристика на осужденного

- отбытие предусмотренной части срока (из тюрьмы в исправительную колонию – ½ срока, из колонии общего режима в колонию-поселение – ¼ срока)

- непринадлежность к группе лиц, которым запрещены переводы.