- •Содержание
- •Введение
- •1 Термины и определения
- •2 Теоретические основы землеустройства
- •2.1 Назначение, цели, задачи и принципы землеустройства
- •2.2 Виды и закономерности развития землеустройства
- •3 Итоги реформирования земельно-имущественных отношений за период 1991-2011 гг.
- •4 Виды и содержание землеустроительных работ, проводимых в период земельной реформы в России
- •Территориальное (межхозяйственное) землеустройство
- •6 Внутрихозяйственное землеустройство
- •7 Участковое землеустройство
- •Рекомендации по организации и выполнению лабораторных заданий и самостоятельной работы студентов (бакалавров)
- •Подготовка планово-картографической основы. Уточнение границ и видов контуров угодий, вычисление площадей
- •2 Изучение материалов почвенного обследования. Составление почвенной карты (масштаба 1:25000)
- •Характеристика объекта землеустроительного проектирования
- •4 Разработка первого раздела расчетно-пояснительной записки «Характеристика объекта исследования»
- •1 Установление экологических (ландшафтно-экологических) зон на территории сельскохозяйственного землепользования
- •1.1 Основные положения о ландшафтно-экологическом зонировании
- •1.2 Ландшафтно-экологическое зонирование (лэз) территории сельскохозяйственного землепользования
- •1.3 Установление ландшафтно-экологических зон и подзон. Соблюдение принципов ландшафтно-экологического зонирования
- •Установление режимов использования земель в границах ландшафтно-экологических зон
- •3 Оценка экологического состояния земель
- •4 Графическое оформление схемы ландшафтно-экологического зонирования
- •Задание 3. Установление объемов трансформации, улучшения и консервации угодий
- •Установление объемов природоохранной и хозяйственной трансформации
- •Определение параметров и границ земельных участков под консервацию
- •Установление объемов улучшения угодий
- •Обоснование принятых решений Задание 4. Разработка проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения
- •1 Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения
- •1.1 Общие положения
- •1.2 Подготовительные работы
- •Формирование фонда перераспределения земель (1-ый этап)
- •3 Формирование земель сельской администрации
- •4 Формирование фонда перераспределения земель (2-ой этап)
- •5 Формирование крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Задание 5. Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства. Методика проектирования
- •5.1 Организация и инженерное оборудование пашни
- •5.1.1 Размещение экологически и технологически благоприятных рабочих участков и полей
- •1.1 Оценка пахотных массивов по ландшафтно-экологическим и пространственно-технологическим условиям. Выбор способа проектирования
- •1.2 Установление (уточнение) средней площади рабочих участков и полей в пределах пахотных массивов
- •1.3 Проектирование экологически и технологически благоприятных рабочих участков и полей
- •Организация систем севооборотов
- •2.1 Установление типов, видов и количества севооборотов в границах производственных формирований
- •Разработка схемы чередования культур в севообороте
- •2.3 Проектирование внесевооборотных участков
- •2.4 Размещение севооборотов
- •Разработка агротехнических мероприятий при проявлении негативных антропогенных и природных процессов на пашне
- •3.1 Разработка агротехнических противоэрозионных мероприятий
- •3.1.1 Общие сведения о водной эрозии и агротехнических мерах борьбы с ней.
- •3.1.2 Общие сведения о ветровой эрозии и агротехнических мерах борьбы с ней
- •3.2 Разработка агротехнических мероприятий при заболачивании
- •3.3 Разработка агротехнических мероприятий при засолении и мероприятия по улучшению
- •Задание 4. Размещение объектов инженерного оборудования территории пашни
- •4.1 Размещение лесных полос
- •4.2 Размещение полевых дорог
- •4.3 Размещение полевых станов и источников полевого водоснабжения
- •4.4 Проектирование противоэрозионных гидротехнических сооружений
- •5.3 Организация использования территории сенокосов
- •5.4 Организация использования территории пастбищ
- •5.5 Обоснование проектных предложений
- •5.5.1 Методика эколого-экономического обоснования
- •5.5.2 Результативность проектных решений
- •Заключение
- •Приложения
- •Список литературы
2 Теоретические основы землеустройства
2.1 Назначение, цели, задачи и принципы землеустройства
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Их рациональное использование является важнейшим экономическим и политическим фактором развития всех отраслей экономики страны, а от того, как решается земельный вопрос в стране, во многом зависит и социально-политическая обстановка.
Как показывает зарубежный опыт, никакая экономическая реформа не дает ожидаемых результатов без совершенствования земельных отношений и их государственного регулирования.
Реальным механизмом регулирования земельных отношений является землеустройство, которое обеспечивает осуществление государственной земельной политики, повышение эффективности земельно-имущественного комплекса, перераспределение земель, переход к новым формам собственности и хозяйствования на земле, наведение порядка в землепользовании и охране земель.
Назначение землеустройства определено в ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указывается, что землеустройство включает систему мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
В качестве объектов землеустройства выступают территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.
Главной целью землеустройства является организация рационального использования и охраны земли, создание благоприятной экологической среды, улучшение природных ландшафтов и реализация земельного законодательства.
В ходе землеустройства создаются оптимальные условия эксплуатации земли во всех отраслях экономики, учитываются региональные, отраслевые, индивидуальные особенности ее использовании, решаются конкретные задачи организации землевладения и землепользования.
Землеустройство обеспечивает:
- реализацию земельной политики государства, земельной реформы и совершенствование земельных отношений;
- планирование и определение перспектив рационального использования земель и их охраны;
- образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, оформление планов границ земельных участков;
- обоснованное перераспределение земель по категориям, угодьям, формам собственности и субъектам прав на землю, зонирование территорий вне поселений;
- проектирование и закрепление на местности границ муниципальных и других административно-территориальных образований;
- межевание объектов землеустройства, закрепление их границ на местности;
- установление границ территорий и объектов с особыми режимами использования;
- получение информации о количественном и качественном состоянии земель и их использовании;
- внутрихозяйственную организацию территорий;
- организацию рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
- разработку мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
- подготовку землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления борота земель и государственной регистрации прав на землю;
- получение информации и подготовку землеустроительной документации для ведения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственной кадастровой оценки земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, землеустроительного проектирования и градостроительной деятельности, осуществления иных функций государственного управления использованием земельных ресурсов.
При проведении землеустройства должны соблюдаться следующие основные принципы:
-
Соблюдение интересов участников землеустройства и населения, проживающего на территории, затрагиваемой землеустройством.
-
Создание равных организационно-территориальных условий для всех субъектов хозяйствования и развития отраслей экономики.
-
Учет перспектив и комплексности развития территорий.
-
Учет пригодности земель для предусмотренного целевого использования.
-
Сохранение и бережное использование земельных ресурсов и природных ландшафтов, обеспечение приоритета экологических требований над экономическими интересами при намечаемом использовании земель.
-
Обеспечение при формировании земельных участков их компактности, оптимальности по площади, удобного доступа к ним.
-
Недопущение дробления земельных участков и создания чересполосицы, дальноземелья и других неудобств в землепользовании, приводящих к невозможности использования их по целевому назначению.
-
Гласность в проведении и реализации землеустроительных мероприятий, затрагиваемых интересы населения, проживающего на землеустраиваемой территории, и иных лиц.
-
Обеспечение стабильности землепользования и сохранение устойчивых элементов организации территории.
-
Комплексный характер организации территории и производства, обеспечение пропорциональности и сбалансированности между выделяемым земельным участком и обеспечением процесса производства.
-
Создание организационно-территориальных условий, способствующих внедрению передовых методов ведения хозяйства и повышению культуры земледелия.
-
Строгое соблюдение требований действующего законодательства.
Землеустройство проводят на всей территории страны. Им охвачены земли независимо от целевого использования, формы собственности и характера использования. Однако цели и задачи землеустройства, его содержание могут быть различными.