- •Содержание
- •Введение
- •1 Термины и определения
- •2 Теоретические основы землеустройства
- •2.1 Назначение, цели, задачи и принципы землеустройства
- •2.2 Виды и закономерности развития землеустройства
- •3 Итоги реформирования земельно-имущественных отношений за период 1991-2011 гг.
- •4 Виды и содержание землеустроительных работ, проводимых в период земельной реформы в России
- •Территориальное (межхозяйственное) землеустройство
- •6 Внутрихозяйственное землеустройство
- •7 Участковое землеустройство
- •Рекомендации по организации и выполнению лабораторных заданий и самостоятельной работы студентов (бакалавров)
- •Подготовка планово-картографической основы. Уточнение границ и видов контуров угодий, вычисление площадей
- •2 Изучение материалов почвенного обследования. Составление почвенной карты (масштаба 1:25000)
- •Характеристика объекта землеустроительного проектирования
- •4 Разработка первого раздела расчетно-пояснительной записки «Характеристика объекта исследования»
- •1 Установление экологических (ландшафтно-экологических) зон на территории сельскохозяйственного землепользования
- •1.1 Основные положения о ландшафтно-экологическом зонировании
- •1.2 Ландшафтно-экологическое зонирование (лэз) территории сельскохозяйственного землепользования
- •1.3 Установление ландшафтно-экологических зон и подзон. Соблюдение принципов ландшафтно-экологического зонирования
- •Установление режимов использования земель в границах ландшафтно-экологических зон
- •3 Оценка экологического состояния земель
- •4 Графическое оформление схемы ландшафтно-экологического зонирования
- •Задание 3. Установление объемов трансформации, улучшения и консервации угодий
- •Установление объемов природоохранной и хозяйственной трансформации
- •Определение параметров и границ земельных участков под консервацию
- •Установление объемов улучшения угодий
- •Обоснование принятых решений Задание 4. Разработка проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения
- •1 Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения
- •1.1 Общие положения
- •1.2 Подготовительные работы
- •Формирование фонда перераспределения земель (1-ый этап)
- •3 Формирование земель сельской администрации
- •4 Формирование фонда перераспределения земель (2-ой этап)
- •5 Формирование крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Задание 5. Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства. Методика проектирования
- •5.1 Организация и инженерное оборудование пашни
- •5.1.1 Размещение экологически и технологически благоприятных рабочих участков и полей
- •1.1 Оценка пахотных массивов по ландшафтно-экологическим и пространственно-технологическим условиям. Выбор способа проектирования
- •1.2 Установление (уточнение) средней площади рабочих участков и полей в пределах пахотных массивов
- •1.3 Проектирование экологически и технологически благоприятных рабочих участков и полей
- •Организация систем севооборотов
- •2.1 Установление типов, видов и количества севооборотов в границах производственных формирований
- •Разработка схемы чередования культур в севообороте
- •2.3 Проектирование внесевооборотных участков
- •2.4 Размещение севооборотов
- •Разработка агротехнических мероприятий при проявлении негативных антропогенных и природных процессов на пашне
- •3.1 Разработка агротехнических противоэрозионных мероприятий
- •3.1.1 Общие сведения о водной эрозии и агротехнических мерах борьбы с ней.
- •3.1.2 Общие сведения о ветровой эрозии и агротехнических мерах борьбы с ней
- •3.2 Разработка агротехнических мероприятий при заболачивании
- •3.3 Разработка агротехнических мероприятий при засолении и мероприятия по улучшению
- •Задание 4. Размещение объектов инженерного оборудования территории пашни
- •4.1 Размещение лесных полос
- •4.2 Размещение полевых дорог
- •4.3 Размещение полевых станов и источников полевого водоснабжения
- •4.4 Проектирование противоэрозионных гидротехнических сооружений
- •5.3 Организация использования территории сенокосов
- •5.4 Организация использования территории пастбищ
- •5.5 Обоснование проектных предложений
- •5.5.1 Методика эколого-экономического обоснования
- •5.5.2 Результативность проектных решений
- •Заключение
- •Приложения
- •Список литературы
1 Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения
1.1 Общие положения
Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с целью создания территориальных условий для развития различных форм хозяйствования на земле, формирования рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании, консолидации земельных участков и земельных долей, улучшения использования и охраны земель.
Проекты перераспределения земель могут составляться в следующих случаях:
-
реорганизации сельскохозяйственной организации и приватизации ее земель;
-
выхода членов сельскохозяйственной организации из ее состава после приватизации земель с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иной формы хозяйствования;
-
выделения земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей.
При составлении проекта перераспределения земель с целью проведения реорганизации сельскохозяйственной организации и приватизации ее земель могут быть два основных варианта перераспределения земель:
-
сельскохозяйственные угодья распределяются на земельные доли, которые затем используются реорганизованной сельскохозяйственной организацией на различном праве;
-
собственники земельных долей формируют новые самостоятельные структуры.
При любом из этих вариантов перераспределения земель составление проекта включает:
-
уточнение состава и площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, а при необходимости проведение их инвентаризации;
-
расчет (уточнение) размера земельной доли в гектарах и балло гектарах с учетом среднерайонной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан;
-
установление площади и размещение сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую и общую совместную собственности, и включаемых в фонд перераспределения земель;
-
установление состава, площадей и местоположения сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;
-
установление состава, площадей и местоположения несельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую совместную собственность сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;
-
установление границ и площадей земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, передаваемыми вновь формируемым структурам в счет имущественных паев;
-
установление площадей и местоположения земель лесного фонда, передаваемых в безвозмездное пользование сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;
-
установление режима и условий использования земель, определение границ и площадей земельных участков, ограниченных в использовании или обремененных правами иных лиц (с использованием материалов ландшафтно-экологического зонирования, рисунок ???).
При составлении проекта перераспределения земель при выходе членов сельскохозяйственной организации с целью формирования крестьянского (фермерского) хозяйства или иной производственной структуры устанавливается:
-
количество земельных долей, испрашиваемых для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного хозяйствующего образования, их общая площадь и оценка в балло гектарах;
-
местоположение земельного участка, выделяемого для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного образования, фактический состав и площади выделяемых сельскохозяйственных угодий;
Рисунок ?? – Фрагмент схемы ландшафтно-экологического зонирования
-
границы и площади земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию в счет имущественных паев;
-
границы и площади несельскохозяйственных угодий, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию;
-
границы и площади земельных угодий, выбывших ранее из сельскохозяйственного оборота, передаваемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с целью их освоения;
-
границы и площади земельных участков (или их частей) с особым режимом использования и обремененных правами иных лиц, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с указанием режимообразующих объектов и режимов использования земель.
При составлении проекта перераспределения земель в случаях выделения земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей устанавливается:
-
наличие правовой основы для расширения личных подсобных хозяйств;
-
площади земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств;
-
местоположение земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств;
-
размещение земельных участков, выделяемых для каждого личного подсобного хозяйства;
-
ограничения и обременения в использовании земель, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств.
При составлении проектов перераспределения земель необходимо руководствоваться следующими основными принципами и требованиями:
-
создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования и хозяйствования на различных по качеству и местоположению землях;
-
добровольное волеизъявление собственников земельных долей по их объединению в новые производственные структуры и распоряжению своими земельными долями;
-
учет интересов всех затрагиваемых землевладельцев и землепользователей;
-
максимальное сохранение сложившихся элементов организации территории приватизируемой сельскохозяйственной организации;
-
создание организационно-территориальных условий, обеспечивающих рациональную организацию и повышение эффективности производства, неуклонный рост плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей природной среды и ландшафтов;
-
границы земельных массивов вновь формируемых сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств должны устанавливаться с учетом их компактного размещения, совмещаться с существующими границами севооборотных массивов, полей и рабочих участков, с четко выраженными на местности естественными и искусственными рубежами - реками, ручьями, каналами, дорогами, лесополосами и т.п.;
-
выделение орошаемых земель должно осуществляться севооборотными полями или массивами, либо площадями, кратными сезонной производительности дождевальных машин и установок и обеспечивать эффективное использование земель и поливного оборудования в проектном режиме;
-
выделение осушенных земель осуществляется на условиях, обеспечивающих сохранение функционирования осушительной сети в проектном режиме;
-
передача в собственность несельскохозяйственных угодий и земельных угодий, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, производится с учетом размещения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, существующих и вновь создаваемых землепользований, их специализации и перспективной деятельности, требований рациональной организации территории и компактного размещения.
Вкрапленные участки (контуры) несельскохозяйственных угодий целиком передаются в состав землепользований, внутри которых они находятся.
Передача в собственность примыкающих к границам землепользований несельскохозяйственных угодий осуществляется с учетом территориального размещения усадебных центров организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, которым передаются земли, хозяйственной потребности в этих угодьях, пожеланий землевладельцев и землепользователей.
Распределение арендуемых реформируемым предприятием земель между новыми организациями может быть произведено пропорционально сумме балло гектаров, отводимых им земель, а также с учетом их специализации, размещения арендованных земель и других конкретных условий.
При решении вопросов передачи несельскохозяйственных угодий, расширения личных подсобных хозяйств, необходимо руководствоваться Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 (пункты 2 и 8), а при передаче земельных участков под объектами недвижимости - Указом Президента Российской Федерации «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 г. №198 [3].