- •Общие сведения о курсе
- •Учебно-тематический план курса
- •Программа курса
- •Раздел I. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний
- •Тема 1. Вводная лекция
- •Тема 2. Задачи и содержание курса. История подготовки специалистов к государственному и муниципальному управлению в России
- •Тема 3. Государственный образовательный стандарт и требования к специальности государственного и муниципального управления
- •Тема 4. Государственное и муниципальное управление в системе научных знаний
- •Тема 5. Предмет и методы изучения государственного и муниципального управления
- •Тема 6. Сфера приложения и содержание труда государственных и муниципальных служащих
- •Тема 7. Организационная и управленческая культура специалиста государственного и муниципального управления
- •Раздел II. Основы теории и организации государственного и муниципального управления
- •Тема 8. Формы государственного устройства и формы правления.
- •Государственное управление, местное управление и местное самоуправление
- •Тема 9. Создание правовых основ современной российской государственности и формирование современного российского федерализма
- •Тема 10. Становление системы органов государственной власти Российской Федерации
- •Тема 11. Современная система местного самоуправления в России
- •Тема 12. Государственная и муниципальная служба в современной России. Правовой статус гражданских служащих
- •Тема 13. Состояние государственной и муниципальной службы России в начале XXI в.
- •Тема 14. Административная реформа и ее взаимосвязь с реформами государственной службы и местного самоуправления
- •Тема 15. Предварительные итоги становления новой системы государственного и муниципального управления
- •Рекомендуемая литература Нормативные правовые документы
- •Дополнительная литература ко всему курсу
- •Дополнительная специальная литература по государственному управлению
- •Дополнительная специальная литература по муниципальному управлению
- •Темы курсовых работ
- •Основные требования к содержанию и оформлению курсовых работ
- •Вопросы к зачету
- •Глоссарий1
- •Содержание
- •Заслуженный деятель науки Российской Федерации
- •Игнатов Владимир Георгиевич
- •Государственное и муниципальное
- •Управление: Введение в специальность
- •344002, Г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70 Ризограф скагс.
- •344002, Г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Тема 5. Предмет и методы изучения государственного и муниципального управления
Государственное и муниципальное управление как объект административной, политико-правовой, социально-политической и экономической отраслей научного знания. Предмет изучения теории государственного и муниципального управления.
Государственное и муниципальное управление как социальная система и один из видов социального управления, рациональной сознательной деятельности. Методология изучения государственного и муниципального управления (системный, структурно-функциональный, деятельностный и политико-культурологический подходы).
Объективный и субъективный методы, ценностно-нормативный и экспериментальный методы научного изучения государственного и муниципального управления. Роль социологического, эмпирического, исторического, сравнительного, системно-структурного, статистического и других методов изучения государственного и муниципального управления.
Тема 6. Сфера приложения и содержание труда государственных и муниципальных служащих
Разделение (специализация) труда в производстве и управлении. Субъекты и объекты управления. Основные и специфические функции (виды деятельности) в системе государственного и муниципального управления.
Наука и искусство управления. Основные и специфические знания, умения и навыки, необходимые государственным и муниципальным служащим. Регионализм и региональное мышление гражданского служащего. Эффективность труда управленца и эффективность работы органа управления. Креативность мышления управленца на государственной гражданской и муниципальной службе.
Тема 7. Организационная и управленческая культура специалиста государственного и муниципального управления
Понятие и составные части организационной и управленческой культуры. Организация и самоорганизация. Управление и самоуправление. Время – основной ресурс менеджера. Причины дефицита времени. Пути повышения эффективности использования времени. Время и мышление руководителя. Развитие управленческого мышления. Алгоритмы рационализации мышления.
Концепция потенциальных ограничений и ее использование в практике работы гражданских служащих. Личная тектология (самоменеджмент) руководителя. Инновационные факторы эффективной работы менеджера в органах государственного и муниципального управления.
Раздел II. Основы теории и организации государственного и муниципального управления
Тема 8. Формы государственного устройства и формы правления.
Государственное управление, местное управление и местное самоуправление
Общее и специфика государственного управления, местного управления и местного самоуправления. Конституция РФ о местном самоуправлении. Формы государственного устройства: унитарное и федеративное. Формы правления: монархия и республика, их виды. Политические режимы и их типы. Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Тема 9. Создание правовых основ современной российской государственности и формирование современного российского федерализма
Разрушение СССР как единого союзного государства, крушение административно-командной системы и объективная необходимость создания правовых основ новой российской государственности. Принятие поправок к действующей Конституции РСФСР, законов, деклараций, указов Президента РФ в 1991–1993 гг. Декларация о защите прав и свобод граждан России (1990 г.). Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». Роль Конституции РФ 1993 г., принятых на ее основе федеральных законов в становлении правовых основ новой российской государственности. Преемственность и новизна, противоречивость правового поля Российской Федерации в 1994–2009 гг.
Угрозы целостности России после распада Советского Союза и необходимость формирования современного российского федерализма. Подготовка, подписание и роль федеративного договора от 31 марта 1992 г., Конституции РФ 1993 г. в укреплении федеративного характера российского государства. Характеристика, содержание и противоречия формирования современного российского федерализма, основные задачи по его совершенствованию. Региональная и национальная политика Российской Федерации, принципы ее реализации и роль в сохранении и укреплении целостности российского государства.