Лекция 17. Основы муниципального права рф

Местное самоуправление – это система организации и деятельности граждан, обеспечивающих самостоятельное решение населением вопросов местного значения под свою ответственность, управлением муниципальной собственностью с учетом интересов всех жителей данной территории.

Эта система представляет собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления.

В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан , которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории.

В соответствии с конституцией РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы.

Конституционные положения, касающиеся местного самоуправления, были конкретизированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 131- Ф3 от 6 октября 2003 г.

Конституцией России названы важнейшие вопросы местного самоуправления:

1. управление муниципальной собственностью,

2. осуществление охраны общественного порядка,

3. формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,

4. установление местных налогов и сборов.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст.132 Конституции РФ).

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Муниципальное образование могут быть самых различных видов, в том числе городские, районные, поселковые, сельские, волостные, станичные. В соответствии с действующим законодательством муниципальные образования могут создавать свои объединения – ассоциации и союзы муниципальных образований. Они создаются и действуют на добровольной основе.

Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах и полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население муниципального образования, которые непосредственно решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо местного самоуправления.

Общественные отношения местного самоуправления:

• возникают в процессе осуществления принадлежащей народу власти;

• возникает в процессе формирования органов местного самоуправления;

• связанные с разделением полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;

• возникают в процессе деятельности местного самоуправления по управлению местной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, установлением и взысканием местных налогов и сборов и др.

• носят взаимосвязанный характер обязательств между муниципальными органами и органами государственной власти;

• связаны с органами и деятельностью особых муниципальных органов.

Муниципальное право сочетает два основных метода правового регулирования – императивный (властный) и диспозитивный.