1. Есть ли в России государственная молодежная политика

Ответить на этот вопрос правильно не так просто, как может показаться.

Ответ может (и, на мой взгляд, должен) быть Утвердительным, если рассматривать государственную молодежную политику как одно из направлений государственной деятельности, как своего рода отрасль. В самом деле, есть Всероссийская программа «Молодежь России», система органов, с помощью которых эта программа реализуется, выделяются определенные бюджетные средства, переподготавливаются кадры и т.д. Если вы прочитаете раздел III Доклада Госкомитета РФ по делам молодежи Правительству РФ за 1998 год (он у вас на руках), в котором как раз рассказывается о государственной молодежной политике, то узнаете много интересного и придете к выводу, что органами по делам молодежи проделана немалая работа.

Однако, как хорошо известно, нельзя оценивать работу количеством затраченной энергии, составленных программ, проведенных мероприятий, созданных бирж занятости, центров реабилитации и т.п. Давайте посмотрим на результаты работы. Что происходит с самой молодежью? Как она развивается? Каково ее здоровье, благополучие, самочувствие?

Отвечая на эти и подобные вопросы, мы вынуждены делать очень печальные, страшные выводы.

У вас на руках еще одна книга— «Молодежь России: тенденции и перспективы», изданная в 1993 году. Это — полный текст проекта доклада Правительству РФ, который был подготовлен Научно-исследовательским центром при Институте молодежи под моим научным руководством и при моем авторском участии. Потом этот проект был основательно выхолощен и кастрирован в аппарате Комитета РФ по делам молодежи перед тем, как представить его в Правительство. При желании вы можете открыть главу «Заключение: общие оценки, выводы и прогнозы» (стр. 190-212). Суммирую эти оценки и выводы для краткости в несколько строк.

Пять лет назад, в 1993 году, мы писали: 1) численность молодежи в России сокращается, общество стареет; 2) каждое новое поколение детей и молодежи менее здоровое, чем предыдущее; болезни «переселились» из старости в молодость; молодежь вымирает быстрее, чем старшее поколение; под угрозой генофонд нации; 3) падает интеллектуальный потенциал молодежи, происходит умственное вырождение молодых поколений, а с этим — падение инновационного потенциала молодежи и общества; 4) резко обострилась проблема занятости молодежи, ее роль в экономике и управлении практически сведена к нулю; 5) социальный статус молодежи по всем пунктам быстро снижается, материально-бытовое положение, доступ к образованию обвально ухудшились и ухудшаются; молодежь все более оттесняется на обочину жизни общества, маргинализируется; 6) субъектность молодежи, т.е. ее самосознание самоидентификация, организованность, роль в общественной жизни, политике, защите своих интересов значительно упала и продолжает падать; молодежь брошена на произвол судьбы, оказалась в положении жертвы и заложника политических, сепаратистских, националистических амбиций; молодежью манипулируют, ее используют, не допуская в структуры представительной и исполнительной власти; 7) происходит духовное и нравственное разложение молодежи, которой овладевает дух безмерного потребительства и безнравственного обогащения любой ценой; молодежь все более криминализируется, обвально нарастают пьянство, алкоголизм, наркомания, проституция. И так далее.

Тогда, пять лет назад, я прогнозировал дальнейшее ухудшение ситуации при сохранении выбранного курса так называемых «реформ». Но действительность оказалась гораздо хуже. Приведу только две цифры. За пять прошедших лет «молодежная» наркомания в России выросла в 14 раз, молодежь стала вымирать почти в 2 раза быстрее пожилых людей.

Таких цифр — огромное множество, но я не стану загружать ими ваше сознание.

Поставим вопрос шире: что все это значит, если поставить понятие «молодежь» и происходящее с ней во взаимосвязь с понятиями «общество», «народ», «нация» и их развитием? Вывод может быть только один и он крайне тревожен: российская нация, российское общество деградируют. Таковым был мой вывод пять лет назад. Он прозвучал тогда как вызов и сенсация. Сейчас для людей посвященных это уже расхожий тезис, который, однако, все еще расценивается «реформаторами» как миф, очередная «страшилка». И это несмотря на то, что на протяжении прошедших пяти лет многие процессы имели обвальный характер.

Этот вывод подтверждают и оценки, как говорится, со стороны.

В 1992 году из 174 стран, по которым ООН рассчитывала «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), Россия занимала 52 позицию, попав в число 63 стран, отнесенных к категории государств с высоким уровнем ИРЧП. Через два года, к началу 1995 года, Россия скатилась вниз на 67 и занимала 119 место, практически замыкая перечень государств со средним уровнем развития ИРЧП. Сегодня мы попали в третью группу — низким уровнем ИРЧП. ООН уже отнесла Россию к числу развивающихся стран, но и в их перечне мы далеко не на первом месте.

Теперь давайте (в свете вышесказанного) повторим вопрос: «Так есть в России государственная молодежная политика или ее нет?» Бедственное, а тем более ухудшающееся положение молодежи говорит о том что политики государства как основного института политической системы общества, который осуществляет управление обществом, охраняет его экономическую и социальную структуры и т.п. - такой политики в России нет. А если кто-то скажет, что она существует, то, взглянув на результаты этой «политики», мы должны признать ее антимолодежной, так как от этой «политики» молодежи жить не лучше, а все хуже.

Но как же так получается? В «центре» и в каждом регионе есть система государственных органов по делам молодежи, в которых работает более 15 тысяч чиновников, существует неплохая законодательная база, созданы сотни разного рода служб занятости для молодежи, центров помощи и реабилитации, консультации, информации и т.д. и т.п. Все они работают. В чем дело?

Все эти структуры бессильны более или менее серьезно влиять на положение дел в молодежной среде из-за нищенского финансирования его деятельности. Вдумайтесь только: на реализацию федеральной президентской программы «Молодежь России» в 1996 году из госбюджета было выделено 16 млн. рублей (в нынешних ценах), в 1997 году - 10,5 млн. рублей. Для сравнения: это пятая часть бюджета руководимого мною Института молодежи. Можно подумать, что в регионах картина иная. Кое-где. Скажем, в Москве, где на молодежные программы средств потрачено больше, чем их было выделено Правительством РФ на всю Россию. Но в подавляющем большинстве в регионах денег на государственную молодежную политику у губернаторов также нет.

Итак, первая проблема - деньги, которых как бы нет. Вторая (и не менее значительная) - это безобразное, равнодушное, безграмотное отношение к молодежи, непонимание и нежелание понять особую роль в процессе перемен со стороны подавляющего большинства государственных чиновников, начиная с высших фигур - президента и премьера, а также с большинства политиков.

В чем дело? Что - они настолько глупы? Нет, конечно. Во всяком случае некоторые. Взять, например, Явлинского - безусловно умен и образован. Но на вопрос во время выступления в нашем Институте в 1998 году в этом зале, где вы находитесь: «Что вы думаете о государственной молодежной политике и почему она такая слабая?», — он ответил быстро и уверенно: «Я не знаю, что это такое. Никакой особой молодежной политики нет и быть не может». Двумя годами раньше до него здесь же и точно так же ответил на аналогичный вопрос Е.Гайдар. Такое же жесткое мнение по данному поводу не раз высказывали Чубайс, Немцов, Кириенко. Более округлыми фразами, но по сути то же самое я слышал из уст О. Сысуева и В. Ярова в их бытность вице-премьерами. И это совсем не случайно, что за пять лет существования Комитета по делам молодежи его четыре раза пытались закрыть. И если это не удавалось, так только потому, что всякий раз поднималась волна общественного протеста, и прежде всего со стороны молодежных организаций. Большинство протестантов находятся в этом зале. Я также трижды участвовал в этих борениях как член Коллегии Комитета РФ по делам молодежи. В момент формирования правительства Кириенко Комитет все же упразднили. Месяц назад по настоянию первого вице-премьера нового состава Кабинета В. Густова - воссоздали. Но в его «светлом будущем» я не уверен. Потому что, в конце концов, дело не в личностях премьеров и вице-премьеров, хотя от них многое зависит, а в идеологии курса, которым следуют нынешние власти. Кто бы ни был в Правительстве, он должен следовать постулатам той идеологии, которая определяет курс перемен. А это идеология либерализма.

Подчеркиваю: корень проблем в том, что Президент России как глава государства и его Правительство на протяжении семи лет проводили и до сих пор настырно проводят последовательную политику либерализации России. А либерализм любого типа (даже самый «мягкий») по сути своей философии и пафосу отвергает идею сильного государства, минимизирует его роль не только в экономике, а в жизни общества вообще; отвергает, в частности, и сильную социальную политику, а значит, и сильную молодежную политику. «Человек должен иметь только то, что может иметь», «Помоги себе сам», «Пусть вырастет все, что растет, и умрет то, что нежизненно» — вот лишь некоторые постулаты либерализма. По сути дела, это «право умирающего — умирать, страдающего — страдать», «война всех против всех»; это апологетика естественного отбора в человеческом обществе, социальный дарвинизм. Человеческое измерение либерализма — это «человек экономический». Не «разумный», не «культурный», не «духовный», не «политический», а — «экономический».

Все хорошо в меру. Индивидуализм, прагматизм, экономизм - в том числе.

«Реформаторы» избрали крайний и потому худший из всех вариантов либерализации - радикальный либерализм, который, как любая крайность, не мог не принять разрушительный, реакционный характер. И вот перед нами пустыня. Нет промышленности. Нет сельского хозяйства. Нет науки. Нет армии. Нет души. Характер русского народа, и без того не идеальный, еще более испорчен. Нация деградирует, вырождается, медленно погибает.

И это не волнует «реформаторов». Они твердят, что все это «страшилки» или относят гибель, беды и несчастья людей на счет «цены реформ». С первых дней деятельности их волновало совсем другое: как бы сделать так, чтобы народ, в том числе молодежь, не вмешивался в процесс дележа собственности, в тот разрушительный процесс, который они возглавляли, полагая (а скорее - делая вид?), будто они строители и созидатели.

Какая молодежь нужна властям? Все понимающая? Все знающая? Активная? Нет же, нет. Покорная Молчаливая. Ни во что не вмешивающаяся, ушедшая в себя, обеспокоенная своей судьбой и своими проблемами. Пусть занимаются чем угодно: пьют, колются, воруют, занимаются проституцией, бездельничают - только бы не лезли во «взрослые» дела: не мешали врать, обманывать, воровать. Отсюда - идея деполитизации молодежи, в то время, когда атмосфера общества насыщена политикой до гремучего взрыва; отсюда - запрет на воспитание в школах и вузах в тот момент, когда рушатся вера и надежда, когда в души вползают безнравственность и бездуховность.

Я не удивлюсь, если когда-нибудь мы узнаем о том, что на момент «шоковой терапии» и приватизации «реформаторы» имели особую программу усмирения российского народа и покорения молодежи, созданную при содействии западных советников-специалистов в области психологической войны.

Вдумайтесь, вслушайтесь в то, какими словами оперируют «реформаторы»: «деньги», «валюта», «прибыль», «заем», «инвестиции», «секвестр», «инфляция», «девальвация», «экспорт», «импорт», «налог», «пошлина», «таможня» и т.д. и т.п. Кто-нибудь слышал из уст Гайдара или Чубайса слово «человек»? О человеке, о людях они мыслят в категориях «толпа», «налогоплательщик», «электорат» и т.п. И то лишь тогда, когда их вынуждает к этому обстановка: выборы, митинги, забастовки, пикеты, стачки.

Могут сказать: «Но органы по делам молодежи все-таки существуют!» Есть и хорошие примеры осуществления молодежной политики в некоторых регионах. Я это знаю. Но будем говорить не об исключениях, а о правилах. Как правило, молодежная политика представляется большинству госчиновников как нечто надуманное, противоестественное, они уделяют ей некоторое внимание не сознательно, а вынужденно - под давлением надоедливых лидеров молодежных и других общественных организаций. В том виде, каковой государственная молодежная политика выглядит сегодня, ее надо признать чрезвычайно слабой, неэффективной, компенсаторной, маргинальной. Компенсаторной в том смысле, что с ее помощью государство пытается хоть как-то сгладить острейшие проблемы молодежи, которые оно не в илах решать кардинально. Маргинальной в том смысле, что объектом этой политики является не просто «слабая» (инвалиды, сироты и др.), но по преимуществу падшая часть молодежи - алкоголики, наркоманы, отбывшие заключение и т.п.

Между тем, есть не только молодежь со своими проблемами, но и общество, народ, нация, страна, которую надо спасать, ибо она на краю гибели. Задача молодежной политики - создание условий для развития и реализации способностей и потенциала молодого человека и молодого поколения не только в своих собственных интересах, но и в интересах общества и государства.

Общество и государство должны рассматривать молодежь как стратегический ресурс, который важнее сырьевых, топливных и финансовых ресурсов. Молодежная политика сегодня должна служить главной цели - спасению России, она носит спасательную и спасительную функции.