3. Классификация ситуаций и проблем

Ситуации могут иметь общесистемный характер, касаться отдельных подсис­тем или элементов системы, носить ярко выраженный произ­водственный, организационный, экономический, социальный или психологический характер. Значительно чаще они носят комплексный характер и требуют всестороннего исследования на основе использования системного подхода. Классификация ситуаций по ряду признаков показана на рис. 2.

Управленческие ситуации могут быть простыми и слож­ными, хорошо просматриваемыми и с трудом поддающимися анализу. Они могут требовать кратковременных, долгосрочных, глобальных, частичных, комплексных программ действий или разовых мер.

Следует иметь в виду, что отдельный участок управления на предприятии находится в системе общей управленческой ситуации, которая включает состояние организации и людских ресурсов, уровень основных задач и проблем развития. Общая управленческая ситуация определяет оценку конкретной си­туации, выбор первоочередных задач, планирование времени руководителя, труда сотрудников.

Каждую ситуацию можно разделить на отдельные элемен­ты по степени их влияния на достижение основных целей и задач.

Рис. 2. Классификация ситуаций, возникающих в деятельности предприятий

Эти элементы бывают переменными и постоянными. Руко­водитель должен уметь быстро и четко выделить существен­ные, важные элементы ситуации, среди которых:

• состояние выполнения намеченного плана, программы в настоящее время (за прошлый период);

• потенциал кадров, производительность труда;

• состояние материально-технической базы, ее возможные изменения;

• цели и задачи управления на конкретном участке, их перспектива;

• соотношение между материальными ресурсами (объем, структура, ограничения, условия увеличения) и поставленны­ми целями и задачами; резервы и условия их выявления;

• масштабы оперативного простора, возможность его чет­кого фиксирования и вероятных изменений;

• основные факторы регулирования (поведение, организа­ция);

• временные условия (сроки, ход производственного про­цесса) и другие ограничения, которые необходимо учитывать при выполнении задачи;

• условия окружающей среды и качество отношений с нею;

• внутренний и внешний рынок покупателей и поставщи­ков, инфраструктура в месте расположения предприятия;

• материальные, моральные стимулы и их эффективность;

• работоспособность менеджеров;

• положение руководителя (престиж, авторитет), его объективные позиции.

Решающее значение для успешного разрешения ситуации имеет правильная ее оценка, которая определяет выбор дей­ствий на основе наличия достаточной информации, а также адекватное отражение "картины ситуации" в сознании руко­водителя.

Управление, основанное на выявлении ситуаций, их клас­сификации и способах разрешения, как уже отмечалось, назы­вается ситуационным. В отечественной литературе термин "си­туационное управление" употреблялся до недавнего времени сравнительно редко.

Возникновение ситуационных концепций управления в США связывается с критикой классических и неоклассичес­ких теорий менеджмента. В практике России впервые теория ситуационного управления была применена в управлении тех­ническими параметрами так называемых больших систем (в энергетике, космонавтике, на крупных промышленных пред­приятиях).

Одна из задач ситуационного подхода в управлении со­стоит в том, чтобы понять, как организация реагирует на ме­няющиеся условия и специфические обстоятельства; каким образом можно формировать типы организаций, системы и процессы управления, наиболее соответствующие специфи­ческим ситуациям. Г. Кунц и С. О'Доннел в книге "Управле­ние: системный и ситуационный анализ управленческих функций" отмечают, что "эффективное управление — это всегда управление по обстоятельствам, или ситуационное управление".

При анализе проблемы важно отличать ее симптомы, при­чины и следствия. Симптомы — это некоторые видимые прояв­ления проблемы, которые привлекают к ней внимание, но объяс­нить не могут. Причины — это исходные движущие силы, по­родившие проблему. Следствия — это результаты, к которым приводят данные проблемы. Если следствия обусловливают необходимость обязательного решения проблемы, то симптомы полезны тем, что показывают первые признаки ее наличия. Воздействовать же надо на причины, породившие проблему. Когда в организации участились прогулы и конфликты (симп­томы), причинами этого могут быть ухудшение мотивации, орга­низации труда работников, а следствием — снижение произво­дительности труда, качества продукции, эффективности рабо­ты предприятия в целом.

Проблемы как задачи, требующие решения, являются со­ставным элементом управленческой ситуации. Как и ситуации, они различаются по содержанию, уровню решения, временно­му фактору, используемым методам (рис. 3).

В хорошо структурированных проблемных ситуациях свя­зи между элементами выражаются количественно. Для обосно­вания разрабатываемых решений используются методы иссле­дования операций (моделирования, оптимизации процессов и выбора оптимальных решений). В моделях исследования опера­ций цели и условия имеют четкую количественную форму. При этом цели, как правило, выражаются через критерии оптимиза­ции и математически описываются через целевые функции. Пос­ледние включают и ограничения в выборе способа действий. Клю­чевой вопрос составления моделей состоит в том, чтобы, во-пер­вых, адекватно описать проблемную ситуацию, во-вторых, най­ти количественное решение проблемы, а следовательно, обосно­вать принятое решение.

Использование того или иного математического метода за­висит от класса задач (проблем) исследования операций. Раз­личают два больших класса: прямые задачи и обратные.

К прямым относятся задачи определения эффективности операции, качества выбранного решения и соответственно способа действия. Класс обратных составляют задачи оптимиза­ции, определения оптимальных альтернатив, выбора условий и управляемых факторов, при которых критерий эффективно­сти достигает экстремального (максимального или минималь­ного) значения. В чистом виде указанные классы задач встре­чаются нечасто, однако преобладающее значение имеют обрат­ные задачи. Для решения прямых задач используются матема-тико-статистические методы. Это объясняется тем, что иссле­дуемые процессы в существенной мере подвержены воздей­ствию неопределенных, случайных факторов, а функция полезности для ряда задач может быть оценена лишь вероятностно. Поэтому основой для анализа эффективности является теория вероятности и ее модификации — теория массового обслужи­вания, теория марковских случайных процессов, теория надеж­ности, метод Монте-Карло (в частности для моделирования сложных ситуаций на ЭВМ).

Рис. 3. Классификация проблем

Для решения обратных задач наряду с классическими и поисковыми (на экстремум) методами наиболее широкое рас­пространение получили методы математического программи­рования (линейного, нелинейного, динамического). Для поиска оптимальных решений в условиях конфликтных ситуаций — методы теории игр и статистических решений.

Существуют и другие классификации проблем:

Выделяются также проблемы планируемые и непланиру­емые, экстенсивно и интенсивно решаемые и т. д.

Необходимо отличать проблемы от псевдопроблем. Первые носят конструктивный жизненный характер, вторые обладают лишь кажущейся значимостью.