работа Дуваловой Алёны

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра правоведения

Студенки 7707 группы Дуваловой Алёны Игоревны

Контрольная работа

По Международному Праву

Вариант № 3

Преподаватель:

Дидикин Антон Борисович

Новосибирск

2010

1. Каким образом осуществляется механизм применения норм Проекта Комиссии международного права ООН статей об ответственности международных организаций? (используя статьи из «Белорусского журнала международного права и международных отношений»).

В данный момент сложилась такая практика – весь незначительное число международных организаций призываются к ответственности, и поэтому существует объективная необходимость в создании четкого и эффективного механизма ее имплементации, которая с одной стороны соответствовала бы природе ответственности международных организаций, а с другой была бы универсальна и проста в исполнении всеми потерпевшими субъектами.

Требование о призвании к ответственности международную организацию должно быть оформлено путем уведомления, которое не обязательно должно носить исключительно письменную форму, также как, и не обусловливает действие обязательства по предоставлению возмещения.

Заинтересованный потерпевший субъект или группа субъектов должны отреагировать на нарушение и привлечь внимание ответственной международной организации к возникшей ситуации, а также призвать ее принять меры для прекращения нарушения и обозначить обоснованную и желательную форму возмещения.

Форма уведомления о требовании потерпевшим субъектом осталось открытой на усмотрение потерпевшего государства в проекте статей об ответственности государств. Формы таких уведомлений должны устанавливаться практикой самих потерпевших субъектов, однако само обязательство по предоставлению уведомления, как юридическое основание имплементации ответственности международных организаций, должно устанавливаться в рамках статьи. Таким образом, настоящее временя имеет письменную форму уведомлений, в виде направления официальных писем в ответственные международные организации со стороны глав внешнеполитических ведомств государств, подачи претензий в Административные трибуналы международных организаций со стороны служащих этих организаций и обращению с исковыми заявлениями в национальные и международные судебные учреждения. Хотелось бы в то же время отметить, что само уведомление о требовании является правом, а не обязанностью потерпевшего субъекта.

Важным правовым аспектом имплементации ответственности международных организаций является закрепление оснований для утраты права потерпевшего субъекта призывать к ответственности нарушителя. Такое положение содержится в статье 45 Венской конвенции о праве международных договоров с участием международных организаций. В ней рассматривается два случая, когда потерпевшее государство или международная организация могут утратить право призывать к ответственности государство, совершившее международно-противоправное деяние: отказ потерпевшего субъекта от требования и молчаливое согласие на утрату права требования.

Именно положение этой статьи легло в основу создании правила утраты права призвания к ответственности в Проекте статей об ответственности государств.

Иногда возникают ситуации, когда в результате международно-противоправного деяния международной организации, также как и государства, потерпевшими становятся несколько субъектов. На этот случай в международной практике сложился принцип, по которому каждый потерпевший субъект вправе призвать к ответственности причинителя вреда и требовать возмещения причиненного ущерба. Это положение в более узкой формулировке было также закреплено в Проекте статей об ответственности государств и не вызвало никаких замечаний со стороны правительств.

В случае совершения международно-противоправного деяния международной организацией совместно с государством-членом (взаимная ответственность) или если международная организация оказывает содействие в совершении международно-противоправного деяния государством или другой международной организацией, то, как было установлено выше, наступает солидарная ответственность данной организации и другого субъекта, несущего ответственность. В таких случаях, как и по внутреннему праву, потерпевший вправе по своему усмотрению призвать к ответственности любого субъекта, несущего солидарную ответственность за причиненный ущерб.

Вопросы контрмер и санкций являются одними из наиболее трудных и противоречивых в международном праве. В генеральной схеме статей, утвержденной Комиссией международного права, перечисляются следующие случаи контрмер, которые необходимо учесть при разработке Проекта статей об ответственности международных организаций:

• применение контрмер потерпевшим государством, не являющимся членом международной организации и пострадавшей другой международной организацией;

• возможные действия государств-членов международной организации;

• применение контрмер международной организацией, потерпевшей от международно-противоправного деяния другой международной организации или третьего государства;

• возможные действия международной организации на международно-противоправное деяние государства-члена.

Следует отметить, что вышеперечисленные случаи контрмер не являются исчерпывающими. Представляется, что вопросы закрепления этих видов контрмер в проекте будущих статей не должны ограничиваться исключительно общими формулировками о праве каждого перечисленного потерпевшего субъекта, принять адекватные контрмеры в отношении международной организации. Необходимо предусмотреть непосредственно виды таких контрмер и возможных ответных действий, а также механизм их реализации.

Что касается механизма реализации контрмер в отношении международных организаций, то здесь рекомендуется взять за основу действующий порядок применения контрмер, предусмотренный Проектом статей об ответственности государств и сложившейся международной практикой, с тем, чтобы с изменениями, касающимися правовой природы международных организаций, адаптировать его для применения в контексте ответственности международных организаций.

Думается, что Комиссии международного права следует принять во внимание данные рекомендации при последующей работе над этой темой в рамках Проекта статей об ответственности международных организаций.

Таким образом, в отношении имплементации ответственности международных организаций допустимо сделать следующие выводы:

1. Призвание к ответственности международную организацию допускается со стороны как любого потерпевшего субъекта, так и группы таких субъектов, если нарушенное обязательство затрагивает его (их) интересы прямым или косвенным образом.

2.Для имплементации ответственности международных организаций необходимо предъявление уведомления о требовании со стороны потерпевшего субъекта с четким выражением своего права на возмещение. Отказ от такого требования или молчаливое согласие потерпевшего субъекта рассматривается как утрата права призвания к ответственности международную организацию.

3.При наличии множества потерпевшим субъектов, призвание к ответственности международную организацию, возможно каждым из потерпевших. А в случаях совместной ответственности международной организации и других субъектов, то к каждому причинителю вреда.

4. Применение контрмер и санкций со стороны пострадавших субъектов допускается, но их виды и механизм применения требуют дополнительного анализа.

2. Специальные юридические методы познания в науке международного права.

Предметом науки международного права является исследование сущности и закономерностей развития международно-правовых норм. Она изучает также источники, в которых зафиксированы нормы международного права. В ее задачу входит выявление причин принятия тех или иных норм международного права, их целевого назначения, особенностей, эффективности действия, характера взаи­мосвязи с иными международными нормами (морали, вежливости и др.), с внутригосударственным правом.

Она исследует также сущность конкретных международно-пра­вовых институтов, взаимосвязи между ними, тенденции их развития. При этом нормы международного права изучаются в процессе их реализации, в связи с конкретными общественными отношениями, на которые они воздействуют, поэтому в предмет международно-право­вой науки входят также международные правоотношения. Большое внимание уделяется истории развития конкретных меж­дународных норм и институтов. И, наконец, российская наука международного права занимается исследованием зарубежной международно-правовой науки. Таким образом, предмет российской науки международного права образуют следующие компоненты:

• нормы и институты международного права,

• отношения, регулируемые этими нормами и институтами,

• тенденции развития международно-правовой системы и вопросы ее взаимодействия с внутригосударственным правом,

• зарубежная наука международного права.

Российская международно-правовая наука является неотъемле­мой частью мировой международно-правовой науки.

К числу посылок для более глубокого познания международного права можно отнести: все более широкое использование системно-структурного подхода в изучении международного права, а также использование достижений отечественной науки международного права разных поколений.

Основным методом познания выступает метод системно-структурного анализа, позволяющий не только определить элементный состав системы права и системы международного права, изучить их внутренние связи, но и дающий возможность выявить те правовые явления, которые обеспечивают воспроизводство, самоорганизацию системы права и системы международного права, а также нормальное их функционирование. В соответствии с системно-структурным подходом строится логическая структура анализа тех правовых элементов, которые входят в систему права и в систему международного права, и их структурных компонентов.

3. Тема 19, задача 3 из практикума по международному праву (отв. ред. Г.В. Игнатенко):

В ноябре 2002года у побережья провинции Галисия (Испания) затонул танкер «Престиж» принадлежащей греческой компании и зарегистрирован на Багамских Островах. На борту судна находилось свыше 70 тысяч тонн нефтепродуктов, в основном мазута. В результате побережье Испании получило значительное загрязнение. О возможном причинении ущерба заявили власти Франции и Португалии. Как в международном праве решается вопрос об ответственности за ущерб от загрязнения нефтью? Кто и в каком порядке будет производить соответствующие выплаты за причиненный ущерб?

Ответ:

В связи с тем, что все страны в данной задаче являются участниками Протокола 1992 года об изменении Международной Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969года, (о чем говориться в Заключительном Акте Международной Конференции по пересмотру Конвенции о гражданской ответственности 1969 года.), то и регулирование случившегося инцидента будет происходить по данной Конвенции и изменениями от 1992года (далее- Конвенция).

Для того, чтобы более четко разобраться в ситуации, введем несколько понятий:

1. Инцидентом является любое происшествие или ряд происшествий одного и того же происхождения, результатом которых является ущерб от загрязнения.

2. Собственником судна является лицо, зарегистрированное в качестве собственника судна, а в случае, когда судно принадлежит государству и эксплуатируется компанией, которая зарегистрирована в этом государстве в качестве оператора судна, «собственник судна» означает такую компанию.

3. «Ущерб от загрязнения» означает:

а) убытки или ущерб, причиненные вне судна загрязнением, происшедшим вследствие утечки или слива нефти с судна, где бы такая утечка или слив ни произошли, при условии, что возмещение за нанесение ущерба окружающей среде, помимо упущенной выгоды вследствие такого нанесения ущерба, ограничивается расходами на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты;

b) расходы по предупредительным мерам и последующие убытки или ущерб, причиненные предупредительными мерами.

В соответствии Конвенций собственник судна несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента. Если инцидент причинил ущерб от загрязнения на территории, включая территориальное море, одного или нескольких Договаривающихся государств или если были предприняты предупредительные меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб от загрязнения этих территорий, включая территориальное море, такие действия тоже должны быть возмещены.

Таким образом, можно сделать некоторые выводы:

1.Убытки должен возместить собственник судна «Престиж», то есть греческая компания.

2. Первоочередно убытки будут возмещаться Испании. Затем Франции и Португалии за их предупредительные меры по недопущению загрязнения моря нефтью.

3.Для возмещения такого ущерба в стране, которой зарегистрировано судно, должен быть создан специальный фонд, на счет которого будут помещены средства и суды этого государства или иные компетентные органы данного государства будут распоряжаться ими и выделять для возмещения убытков. (Данная процедура четко прописана в Конвенции).

4. Сформулируйте консультативное заключение Международного Суда ООН о возможности непосредственного применения норм международного права национальными судебными органами с учетом спора из задания № 3.

В резолюции от 20 ноября 2002 года, поступившей в секретариат Международного Суда ООН, Генеральная Прокуратура Багамских Островов запрашивает у Суда консультативное заключение по следующему вопросу: «Обязан ли специальный фонд по ликвидации убытков в связи с разливом нефти возле берегов Галисии (побережья Испании) удовлетворять исковые требования Франции и Португалии?» в связи со сложившейся ситуацией, а именно : в ноябре 2002года у побережья провинции Галисия (Испания) затонул танкер «Престиж»принадлежащей греческой компании и зарегистрирован на Багамских Островах. На борту судна находилось свыше 70 тысяч тонн нефтепродуктов, в основном мазута. В результате побережье Испании получило значительное загрязнение. О возможном причинении ущерба заявили власти Франции и Португалии.

В ходе слушаний истцы (то ест представители Португалии и Франции) утверждали, что занимались предупредительными мерами, чтобы нефтяные пятна не дошли до их берегов, в связи с чем, понесли ущерб. Ответчик же заявлял, что нефтяные пятна так и не дошли до их заливов этих стран.

Суд, ссылаясь на Международную Конвенцию о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года и Протокол 1992 года об изменении Международной Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969года, счел, что в связи со статьей 8 Конвенции ущербом по мимо всего прочего так же является и расходы по предупредительным мерам и последующие убытки или ущерб, причиненные предупредительными мерами.

Таким образом, специальный фонд по ликвидации убытков в связи с разливом нефти возле берегов Галисии, созданный на Багамских Островах обязан выплатит сумму в полном объеме соответствующую понесенным материальным убыткам в связи с выполнением предупредительных мер по сохранности своих заливов.

5. Раскройте механизм реализации принципа суверенного равенства государств. В каких источниках международного права закреплен этот принцип?

В Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, утвержденная резолюцией 2625 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 24 октября 1970 года (далее Декларация) описан принцип суверенного равенства государств как имеющий «первостепенное значение», «основополагающее значение».

Важнейшую роль принцип суверенного равенства играет в сфере международного общения, и в создании и функционировании межправительственных международных организаций. В Уставе ООН подчеркивается, что эта Организация и входящие в ее состав государства действуют в соответствии с тем, что она «основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».

В случае, когда речь идет о федеративных государствах – субъектах международного права, даже если какие-либо их составные части по конституции считаются государствами и в законодательстве речь идет об их суверенности, к взаимоотношениям федерации как таковой и какого-либо ее субъекта этот принцип не применим, равно как он неприменим к взаимоотношениям самих субъектов федерации, а также и к общению с подобными образованиями других государств.

При характеристике содержания принципа суверенного равенства государств в Декларации указывается, что государства имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера.

Согласно Декларации, концепция суверенного равенства государств включает в себя следующие элементы:

1.Все государства юридически равны, или, как точнее сказано в Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой ООН в 1974 году, «юридически равноправны»;

2.Каждое государство пользуется правами, «присущими полному суверенитету»;

3.Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4.Территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

5.Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему;

6.Каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Заключительный акт Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года связывает принцип суверенного равенства государств с их обязательством уважать «также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им», к числу которых отнесены как перечисленные в Декларации элементы, так и ряд других, таких, как право каждого государства на свободу и политическую независимость, право устанавливать свои законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. К числу прав, присущих суверенитету. Уважение которых предполагает принцип суверенного равенства, Заключительный акт относит право принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая союзные договоры, право на «нейтралитет».

По Декларации и Заключительному акту каждое государство имеет равное право на обеспечение своей безопасности, не нанося ущерба безопасности других государств. Проявлением суверенитета и суверенного равенства государств является иммунитет каждого из них от юрисдикции другого государства.

В международном праве не существует и не может существовать исчерпывающего перечня сфер, которым бы ограничивалась сфера действия принципа суверенного равенства государств. Международный Суд ООН однажды высказался даже в том плане, что равенство означает также равную свободу во всех делах, не регулируемых международным правом.

Итоговый документ Венской встречи государств – участников Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 года подчеркивал необходимость содействия диалогу между ними «во всех областях и на всех уровнях на основе полного равенства».

Суверенное равенство государств, их равноправие в рамках международного права не означает их восприятия как равных фактически, не означает равнозначности их политической, экономической и иной роли и веса в международных делах.