- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
1. Понятие, значение и особенности правовой процедуры.
2. Виды правотворческих процедур.
3. Понятие и особенности законодательного процесса.
4. Стадии законодательного процесса.
Список литературы:
1. Боголюбов С.А. О технике законодательного процесса // Законодательство и экономика.- 1995. - Вып. 5/6;
2. Законодательный процесс: Научно-практическое пособие / Под ред. Васильева Р.Ф. - М., 2000;
3. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997;
4. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. - 1995. - № 12;
5. Крестьянинов Е.В. О нормативном регулировании осуществления права законодательной инициативы // Труды МГЮА. - 1997;
6. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 3;
7. Щупленков В.П. Законотворчество. Фундаментальный курс. М., 1993;
8. Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994;
9. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002;
10. Панова И.В. Юридический процесс. - Саратов, 1998.
Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
1.Характеристика законодательного языка.
2. Общие требования, предъявляемые к языку нормативных правовых актов.
3. Лингвистические дефекты в текстах нормативных правовых актов и пути их преодоления.
Список литературы:
1.Тихомиров Ю.А. Как готовить законы. - М., 1992;
2. Пиголкин А.С. Язык закона. - М., 1990;
3. Савицкий В.М. Язык закона. - М., 1990;
4. Власенко Н.А., Язык права.- Иркутск, 1997;
5. Савицкий В.М. Язык процессуального закона: вопросы терминологии. - М., 1987;
6. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург. 1993;
7. Шепелев А.Н. Язык права как самостоятельный функциональный стиль: Автореф.дис. канд.юрид.наук – Н.Новгород, 2002;
8. Крюкова Е.А. Язык и стиль законодательных актов: Автореф.дис. канд.юрид.наук – М., 2003;
9. Шургина Е.С. Техника юридического письма: Учебно-практическое пособие. – М., 2000;
10. Юридическая терминология: формирование и состав / Под ред. Л.И. Баранниковой. - Саратов, 1997;
11. Антоненко Т.А. Словесность в юриспруденции. - Ростов н/Д, 1999
12.Юсипова И.В. Право и язык в механизме обеспечения прав человека: Автореф.дис.канд.юрид.наук – Н.Новгород, 2008.
13. Юрлингвистика-2. Русский язык в его естественном и юридическом бытии. - Барнаул, 2000.
Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
1. Содержание нормативного правового акта.
2. Правила структурирования нормативного правового акта.
3. Способы и приемы изложения правовых норм в статьях нормативного правового акта.
4. Практические последствия нарушений юридико-технических правил.
Список литературы:
1. Берг О.В. О применении юридической техники // Гос. власть и местное самоупр. - 2003. - N 4;
2. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства / под ред. Куника Я.А. – М., 1993;
3. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург. 1993;
4. Власенко Н.А., Язык права.- Иркутск, 1997;
5. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование в 2 т. – Н.Новгород, 2001;
6. Законотворчество в Российской федерации: науч.-практ. И учебное пособие / под ред. А.С. Пиголкина – М., 2000;
7. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002;
8. Справочник по нормотворческой технике. - М., 2002;
9. Гродзинский М. Об усовершенствовании законодательной техники // Социалистическая законность. – 1957. - № 1;
10. Троицкий В.С. Делегированное законотворчество // Государство и право. – 1997 .- № 4;
11. Нашиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. - М., 1974.
12. Лазарев В.В. Технико-юридические приемы сокрытия законодательной воли // Юридическая техника – 2007, - № 1.