26. Основные виды и состав эколого-правовой и гражданско-правовой ответственности, возможные санкции за экологические правонарушения и преступления.

Экологическое правонарушение – противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Экологические правонарушения делятся на преступления и проступки, среди последних различают административные проступки, дисциплинарные проступки и гражданско-правовые деликты. Соответственно, совершение правонарушения может повлечь наступление уголовной, административной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Экологическое преступление – это запрещенное уголовным законом под угрозой наказания виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую природную среду и ее компоненты, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов или в противоправном воздействии на них, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей природной среды. За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок.

Уголовная ответственность за экологическое правонарушение предусмотрена гл. 26 УК.

Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. За совершение административных правонарушений могут применяться такие взыскания как предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения, лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами), возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения. Применяется административная ответственность компетентным органом исполнительной власти (его должностным лицом) или судом. Описание административной ответственности за экологическое нарушение содержится в гл. 7, 8 КоАП. Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности регулируется ст. 82, 83 Закона "Об охране окружающей природной среды", а также трудовым законодательством. Дисциплинарную ответственность несут работники организаций за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, ненадлежащую эксплуатацию очистных установок, нарушение иных требований экологического законодательства. Отличительным признаком дисциплинарного проступка является то, что нарушение требование экологического законодательства одновременно является невыполнением работником своих обязанностей, обусловленных занимаемой должностью или трудовым договором (контрактом). Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, полного или частичного лишения премии, перевода на нижеоплачиваемую работу или смещения на низкую должность, лишения чина или звания, объявления о неполном служебном несоответствии, увольнения. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется приказом администрации работодателя. Материальная ответственность заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить вред организации, с которой виновный состоит в трудовых отношениях. В ряде случаев, предусмотренных статьей 243 Т.К. виновный возмещает ущерб в полном объеме. В этом случае ответственность наступает в судебном порядке.

Гражданско-правовая ответственность заключается в обязанности виновного возместить потерпевшей стороне вред в полном объеме. Следует отличать случаи, когда вред природной среде причинен в результате правомерной антропогенной деятельности, т.е. без нарушения действующего законодательства, а когда вследствие экологического правонарушения. Формы возмещения правомерного и неправомерного вреда различны. В первом случае компенсация причиненного вреда осуществляется путем внесения платежей за загрязнение окружающей природной среды. Во втором – путем привлечения виновного к гражданско-правовой ответственности. Возмещение вреда, причиненного природной среде, регулируется ГК РФ (гл. 59) и Законом "Об охране окружающей природной среды" ст 77-78.

23