12

Тема 8. Міжнародні фінансово-кредитні установи та їх співробітництво з Україною

 

8.1. Суть, цілі та завдання співробітництва України з міжнародними фінансово-кредитними установами

В умовах подолання негативних наслідків світової фінансово-економічної кризи та необхідності відновлення економічного зростання співробітництво України з міжнародними фінансово-кредитними організаціями (МФКО) спрямовується на залучення додаткових фінансових ресурсів для реформування національної економіки, реалізацію пріоритетних системних та інвестиційних проектів. У сучасній системі міжнародних відносин ресурси МФКО, за умови їх ефективного використання, є важливим джерелом ресурсного забезпечення реалізації пріоритетних проектів та завдань соціального та економічного розвитку, інструментом інституційних перетворень та міжнародної інтеграції.

Міністерство закордонних справ (МЗС) України надає сприяння розвиткові співробітництва України з Міжнародним валютним фондом (МВФ), Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) та Світовим банком (СБ), Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), Північним інвестиційним банком (ПІБ), Кредитною установою для відбудови (KfW) та іншими МФКО. В Україні успішно діють постійні представництва МВФ, Світового банку та ЄБРР.

МЗС України, у межах компетенції, бере участь у підготовці, опрацюванні та погодженні міжнародних договорів щодо реалізації системних та інвестиційних проектів МФО в Україні, зокрема в рамках «Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями» (постанова Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1027).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2002 № 1371 затверджено Перелік центральних органів виконавчої влади, відповідальних за виконання зобов'язань, що випливають з членства України в міжнародних організаціях. Зокрема, за співробітництво з Європейським інвестиційним банком, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародним валютним фондом та Європейським банком реконструкції та розвитку відповідають Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (до 2011 р. - Міністерство економіки) та Міністерство фінансів України. При цьому, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є координатором співробітництва України з МФKО. Практична реалізація проектів, що фінансуються МФКО, проводиться міністерствами та відомствами України, що відповідають за розвиток тих чи інших галузей (секторів) економіки країни.

МФКО набувають дедалі більшої вагомості у міжнародних економічних відносинах, оскільки через мережу цих організацій проходить значна частка світових інвестицій, відбуваються купівля та продаж валюти для фінансування експорту й імпорту.

Основними завданнями міжнародних фінансово-кредитних організацій є:

● сприяння розвитку міжнародної валютно-фінансової співпраці;

● розширення та збалансоване зростання обсягів міжнародної торгівлі з метою досягнення високого рівня зайнятості та реальних прибутків;

● зміцнення виробничого потенціалу країн-членів;

● сприяння стабілізації валют та уникнення їх конкурентної девальвації;

● участь у створенні багаторівневої системи платежів та усунення валютних обмежень.

Основні цілі співпраці України з міжнародними фінансово-кредитними організаціями:

● економічний і соціальний розвиток держави;

● стабілізація виробництва;

● економічне зростання.

Завдання України при співпраці з міжнародними фінансово-кредитними організаціями:

● зміцнення фінансового сектора;

● сприяння створенню та розвитку дрібних та середніх підприємств;

● підтримка структурної перебудови великих підприємств;

● створення сприятливого інвестиційного клімату;

● залучення прямих іноземних інвестицій та заохочення спільного фінансування проектів.

Принципи співпраці України з міжнародними фінансово-кредитними організаціями:

● підтримка розвитку приватного сектора;

● підтримка приватизації;

● підтримка зміцнення фінансового сектора;

● сприяння приватним інвестиціям у харчову промисловість та розвиток сільського господарства;

● раціоналізація енергетичної галузі;

● розвиток малих та середніх підприємств;

● модернізація і реформа основних галузей інфраструктури

● посилення ролі Української сторони в процесі підготовки та реалізації проектів, зокрема на стадії їх ініціювання та під час залучення міжнародної технічної допомоги;

● підвищення якості комплексної експертизи проектних пропозицій, зокрема стосовно доцільності залучення фінансових ресурсів МФО для підтримки загальнодержавних та галузевих програм розвитку;

● концентрація фінансових, технічних і консультативних ресурсів, які надають МФКО та міжнародні донори, на пріоритетних напрямах економічних та соціальних реформ;

● збільшення частки самоокупних інвестиційних проектів у кредитних портфелях МФКО;

● максимальне використання можливостей МФКО, зокрема МФК, БАГІ, ЄБРР та ЧБТР, з метою розширення співпраці з приватним сектором економіки, що не передбачає прямих зобов'язань держави або надання державних гарантій;

● мінімізація нових державних запозичень для реалізації інституціональних проектів, крім тих, що пов'язані з безпекою життя людини, охороною здоров'я та освітою.

Для того, щоби співпраця України з МФКО була якомога ефективнішою і сприяла економічному зростанню, державна економічна політика зобов'язана:

● підтримувати конструктивні відносини з приватними кредиторами і не бути уразливою до зовнішніх обставин завдяки обережному, завбачливому управлінню своїм зовнішнім боргом і резервами;

● прийняти економічно й фінансово обґрунтовану програму, яка б конкретизувала кількісні показники і передбачала заходи, спрямовані на її реалізацію для досягнення позитивних результатів;

● спрямувати свою економічну і фінансову політику на стимулювання економічного зростання, стабілізування цін, поліпшення добробуту та забезпечення здорового довкілля;

● не маніпулювати обмінними курсами та не нехтувати міжнародною валютною системою. Валютний курс впливає на конкурентоспроможність компаній та співвідношення експортно-імпортних цін.

● сприяти становленню та розвитку міжнародних ринків товарів і послуг, модернізації та підвищенню ефективності діяльності підприємств державного і приватного секторів країни створивши відкриту, конкурентну та справедливу систему управління закупівельними операціями МФКО.

З метою підвищення ефективності співпраці з МФКО потрібно:

● розробити стратегію співпраці України з МФО, удосконалити механізми управління державним боргом, збільшити питому вагу середньо- і довготермінових кредитів;

● істотно поліпшити кадрове забезпечення сфери міжнародних валютно-кредитних відносин;

● сприяти законодавчому формуванню бюджету розвитку та створенню Українського банку реконструкції й розвитку як фінансового інструмента реалізації політики економічного зростання на основі конкурсного кредитування інвестиційних проектів.