6. Фактори, що впливають на правову психологію населення

 

Суть і класифікація чинників. До соціальним факторам1 в широкому сенсі відносяться усі обставини, події, умови, заходи, процеси і так далі, що роблять якийсь вплив на життя суспільства, громадян. Вони ж роблять вплив на правову систему і правову психологію. За своєю природою вони діляться на дві групи:

• соціально-психологічні чинники - усі види соціально-психологічних явищ, закономірностей і механізмів, основні з яких розглянуті в § 1.2.;

• психологічно-значимі соціальні чинники. Їх власна природа не психологічна(економічна, політична, фінансова, правова, управлінська та ін.), але вони, впливаючи на людей, за законами відображення детермінують психічні явища в групах і у окремих осіб.

По тісноті зв'язку з безпосередніми причинами, що визначають стан правопорядку в суспільстві, конкретному регіоні, на території адміністративної одиниці( області, міста, району, населеного пункту та ін.) чинники діляться на: фонові, правові, криміногенні і кримінальні. Їх сукупності, характерні для життя суспільства, соціальних груп, трудових і службових колективів, побутових груп, окремих громадян, утворюють систему чинників, що значною мірою визначають правову психологію.

Фонові чинники. Ця група чинників властива усьому суспільству і надає спільність різним регіонам, територіям і адміністративним одиницям, доходячи до кожного села, квартири, людини. Фонові чинники особливо різноманітні за своєю природою, діє стійко. Фоновими вони названі тому, що виступають як би фоном усієї спеціальної роботи по зміцненню законності і правопорядку, але не входять в неї.

До числа фонових соціально-психологічних чинників, що впливають на правову психологію людей, відносяться:

• менталітет народу, його уявлення про життєві ідеали, патріотизм, способи задоволення своїх потреб, державності, про владу; традиції, звичаї, стереотипи соціальних очікувань і орієнтації та ін.;

• громадська психологія, характерна для населення країни, регіону, населеного пункту, групи :

• пануючі громадські думки, настрої, сподівання, прагнення;

• відношення населення до радикальних процесів, що відбуваються в країні, і змін;

• психологічні особливості пануючого способу життя і міра задоволеності їм;

• особливості досвіду громадського життя в умовах гуманізму, демократії і свободи;

• сфера громадської психології, що породжується особливостями ринкової економіки;

• взаємовідносини між різними гілками влади і якість їх взаємодії;

• психологія людей і груп, працюючих в органах державної влади, що проявляється в їх діяльності, та ін.;

• авторитет державної влади;

• психологічна контактність(близькість) влади і народу, оцінка її в громадській думці народу;

• відношення населення до процесів, що відбуваються в країні, і змін;

• рівень соціальної культури і активності населення, міра його участі в громадському облаштуванні і економічному розвитку;

• взаємовідносини між різними групами населення;

• соціалізація підростаючого покоління в її психологічних особливостях і умовах;

• рівень духовності населення і взаємовідношення між різними релігійними конфесіями.

Підгрупу психологічно значимих фонових чинників утворюють:

• громадське і політичне життя Росії, регіону, міста, населеного пункту, соціальної групи;

• стан економіки і рівень життя населення;

• діяльність органів державного і муніципального місцевого самоврядування;

• міцність інституту сім'ї;

• стан системи освіти і науки;

• уся система роботи з населенням і особливо з підростаючим поколінням;

• діяльність засобів масової інформації, що багато в чому визначає загальний морально-психологічний клімат життя населення, пануючі громадські думки, переконання, настрої, інтереси, уявлення про перспективи життя, спрямування, що породжують певні стосунки, бажання, вчинки і діяльність громадян;

• історичні, етнічні, культурні, національні, релігійні і інші особливості населення, його побуту, свідомості, способу життя, моралі, традицій, устоїв, звичок, соціальних орієнтації і способів проведення дозвілля;

• багато що інше.

Загалом подібно до того, як громадське буття визначає суспільну свідомість, так воно визначає і правосвідомість. Цілком підходить тут і формула: правова психологія є сукупність громадських стосунків. Як суспільство творить людей, як люди творять один одного, у тому числі і правосвідомість, так і люди творять суспільство, законність і правопорядок. Як основи останніх, так і причини злочинності лежать у сфері цих фонових чинників. Американський дослідник И. Анденес відмічав, що невіра в чесність політичного керівництва і правозастосовних органів, уроки того, що уряд продажний, беззаконня — шлях до багатства, чесність — помилка, а моральність — капкан для простаків — ось основа відсутності поваги до права і схильності до суспільно небезпечних дій.²

Роль фонових чинників в реальному стані правової психології людей, законності і правопорядку підкреслює найважливіше значення і найвищу відповідальність найвищих державних законодавчих і виконавчих органів, а також структур, що відповідають їм, на місцях. Наявність у них мудрості виражається в здатності передбачати юридико-психологические наслідки здійснюваних радикальних змін і масштабних заходів, завчасно оцінити, чи полегшать вони завдання зміцнення законності і правопорядку, без якої такі зміни і заходи «не йдуть», або ускладнять її рішення, і упреждающе вжити належні заходи по юридико-психологическому і правоохоронному забезпеченню їх.

На жаль, починаючи з середини 80-х років наша державна мудрість була в даному плані не на висоті і кримінальна революція, що виникла в нашій країні, спаду якої доки не спостерігається, — неспростовний тому доказ. Мабуть, є два психологічно обгрунтованих практичних напрями роботи, які заслуговують невідкладного втілення :

• включення в систему підготовки, освіти і роботи з кадрами державної служби, державних утворень і приватних структур, діяльність яких робить фоновий вплив на правову психологію населення і правову соціалізацію підростаючого покоління, підготовку з питань юридичної психології;

• введення практики юридико-психологического забезпечення законо- і нормотворчій, а також поточній діяльності персоналу згаданих структур, рішення завдань і проблем. Це здійсненно шляхом створення спеціальних служб або звернення до фахівців з юридичної психології за консультаціями і допомогою, використання психологічної експертизи і аудиту.

Розуміння засадничого впливу фонових психологічних фактів на правову психологію, стан законності і правопорядку зовсім не додає оптимізму працівникам органів правоохраны. Недоліки в них в основному поза компетенцією цих органів. Проте і їх можливості великі, тому що є регіональні і місцеві особливості фонових чинників. Усі вони потребують розуміння і забезпечення адекватними правовими заходами. Крім того, є і інші групи чинників, що впливають на правову психологію і правову соціалізацію населення, вплив на які в основному і навіть виключно в компетенції органів правоохраны і їх персоналу.

Правові чинники. Вони безпосередньо пов'язані з правовою системою, її врегульованістю і станом, цілеспрямованою діяльністю юридичних органів, громадських формувань і приватних структур, що функціонують в інтересах зміцнення законності і правопорядку.

Підгрупа соціально-психологічних правових чинників включає:

• психологічні властивості, механізми, ефективність усієї системи правового регулювання,

• психологію персоналу, колективів усіх законодавчих, правоохоронних і правоисполнительных органів(юстиції, судів, міліції, внутрішніх військ, митниці, податкової поліції, органів, що виконують покарання та ін.),

• психологію осіб працівників органів правоохраны;

• рівень юридико-психологической підготовленості персоналу органів правоохраны;

• рівень юридико-психологической підготовленості і роботи керівників і співробітників кадрових апаратів органів правоохраны з його персоналом;

• рівень психолого-юридической підготовленості випускників юридичних освітніх установ, психології судової діяльності, що не обмежується знанням, а цілісною психологічною концепцією психолого-юридической роботи, що володіє;

• ефективність юридичної освіти і міра правової сформованості випускників як осіб, що відповідають цивілізованим вимогам сучасної юридичної діяльності;

• соціальне сприйняття, оцінку населенням правильності побудови і міри успішності діяльності правової системи;

• міра схвалення населенням правових встановлень, спрямованих на боротьбу із злочинністю;

• думка населення про стан законності, злочинності, про рівень захищеності громадян від чиновницького свавілля і криміналу;

• думка населення про рівень дієвості законодавства і правопослушности тих, хто покликаний його строго виконувати і захищати права громадян;

• громадська думка громадян з питань ефективності діяльності правоохоронних органів, про людей, працюючих в них, їх корумпованості і чесності;

• авторитет усіх органів правоохраны і професії їх працівників у населення;

• взаємовідносини і спілкування персоналу органів правоохраны з населенням;

• міра віри громадян в можливість зустріти людське відношення, розуміння і захист від правопорушників у працівників юридичних органів, винесене з досвіду звернень до них;

• психологію стихійного правовоспитания в побутових об'єднаннях і співтовариствах, в молодіжному середовищі;

• психологічні особливості зв'язків органів правоохраны з населенням;

• наявність і ефективність функціонування психологічних служб в різних відомствах, що вирішальних юридичні завдання і роблять психологічний вплив на населення, та ін.

Підгрупа власне правових чинників, що впливають на правову психологію, частково розкрита в попередніх параграфах глави. Якщо їх доповнити і сконцентрувати, то сукупність виглядатиме так:

• досконалість і надійність функціонування усієї правової системи;

• досконалість законодавства, його адекватність стану суспільства і правопорядку, реалістичність, відсутність ознак « лівацького» забігу вперед або відставання від вимог часу;

• рівень законності в роботі самих юридичних органів і їх представників;

• рівень реалізації психолого-педагогических функцій в управлінській і юридичній роботі усіх категорій працівників органів правоохраны;

• наявність і ефективність організованих і ефективних систем правового розвитку громадян, управління правовою соціалізацією, правового всеобучу, правової пропаганди;

• рівень правового виховання в сім'ях і побутових спільностях;

• рівень роботи загальноосвітніх шкіл, позашкільної роботи, виховання школярів, наявності і ефективності роботи по їх правовому навчанню і вихованню, то ж - в дошкільних установах;

• міра зусиль, організованості і успішності діяльності органів правопорядку по зміцненню законності, захисту прав і свобод громадян, реалізації принципу невідворотності покарання;

• ефективність усіх напрямів роботи по профілактиці правопорушень і злочинів, особливо серед неповнолітніх і молоді;

• психолого-педагогическая ефективність системи виконання покарань і постпенітенціарної роботи по профілактиці рецидивної злочинності;

• рівень правової роботи в трудових колективах по зміцненню дисципліни, відповідального відношення до справи, строгого виконання нормативних вимог у виробничому процесі і виконання зобов'язань перед державою і іншими колективами;

• психолого-педагогическая компетентність усіх осіб(державного апарату, освітніх установ, дошкільних, приватних та ін.), що беруть участь в юридико-психологической і юридико-педагогической роботі з підлітками, молоддю і іншими категоріями населення;

• педагогічна підготовленість співробітників кадрових апаратів, відділів професійної підготовки, начальників і командирів, викладацького і командно-адміністративного складу юридичних органів і освітніх установ, а також працівників їх прес-центрів і підрозділів по зв'язках з громадськістю, керівників зайняття по службовій підготовці та ін.;

• міра представленности в персоналі юридичних органів осіб з базовою психологічною і юридичною освітою.

Усі ці чинники залежно від своїх характеристик позитивно або негативно, але завжди реально і сильно, позначаються на правовій психології населення і стані законності і правопорядку. Особливо помітно це в масштабі суб'єкта федерації, населеного пункту, групи. Буває навіть, що за наявності недоліків в них вони стають безпосередньою причиною або умовою здійснення правопорушень. Оптимізація цих чинників — у владі і можливостях керівництва територіальних юридичних органів і місцевої влади.

Криміногенні чинники. Ці чинники безпосередньо сприяють зародженню і розвитку правонарушающего поведінки. Практично майже усі вони обумовлені слабкостями позитивних заходів і роботи по зміцненню правової психології спільностей і окремих осіб.

У підгрупі соціально-психологічних за своєю природою чинників криміногенними виступають:

• низька психологічна воздейственность правової системи, системи законодавства, « пропуски» в нім, відставання законотворчості від фактичних змін в суспільстві;

• низька психологічна дієвість усієї системи правовиховної роботи, руйнування старої, соціалістичної, і запізнювання із створенням нової, такої, що відповідає реальностям свободи, прав, демократії в сучасному суспільстві;

• правовий нігілізм, падіння авторитету норм права у значної частини населення;

• падіння престижу чесної праці;

• соціально-психологічна напруга і невдоволення, що викликаються різними недоліками в житті російського суспільства, в роботі органів державного управління, органів правопорядку, станом боротьби із злочинністю;

• невдоволення населення безкарністю явно протиправній діяльності людей типу Мавроди, фірм типу « Гермес» « Хопер» та ін.;

• невдоволення населення поганою роботою із скаргами, заявами, позовами громадян в державних органах і судах;

• заразливість для частини населення прикладів швидкого і легкого збагачення людей з низьким рівнем вченості, культури і моральності, що нажили стану явно нечесним шляхом;

• загострені взаємовідносини між різними групами населення(соціальними, професійними, національними, релігійними та ін.);

• падіння авторитету органів правопорядку;

• низька ефективність заходів по профілактиці кримінальних деформацій правової психології у окремих груп населення і громадян;

• тривожні чутки, збуджений натовп, паніка та ін. До числа непсихологічних криміногенних чинників можна віднести:

• зниження рівня суспільної моралі;

• феномен «бізнесу влади», пов'язаний з фактичним багатством життя людей, що перебувають при владі, великою кількістю різних пільг і привілеїв у «слуг народу», багатством послуг, можливостями отримання квартир, збагачення шляхом лобіювання чиїхсь інтересів, зловживання владою при пів-

ний безкарності, забезпеченій безмежною недоторканістю, що доходить для абсурду;

• широке поширення рэкетирства, шантажу, здирства, залякування, психологічного насильства, у тому числі у сфері судочинства;

• криміналізація і сексуализация дозвілля, мистецтва, відеоринку, телепередач : культ сили і насильства, жорстокості, неповаги до людини; пропаганда необхідності самозахисту будь-якими засобами, помсти, самосуду; поширення кримінального жаргону, пісеньок на кримінальний манер; соціальна диференціація молодіжних груп за зразком кримінальних, « дідівщина»; ідеалізація життя удачливих злочинців і їх « благородних» якостей; підміна слів рідної мови « красивими» іноземними слівцями, що прикривають і романтизують огидливу суть злочинної діяльності(«кілер», « рекетир» та ін. замість російських слів « вбивця», « вимагач», « покидьок» та ін.), засмічення мови словами і словесними оборотами, почерпнутими з кримінального жаргону, та ін.;

• повсюдна безгосподарність, слабка захищеність цінностей;

• поширення пияцтва і наркоманії;

• збільшення числа осіб без певного зайняття, місця проживання, безробітних;

• низький рівень розкриваності злочинів;

• корупція в органах державного управління і органах правопорядку;

• політичний екстремізм і релігійний фанатизм;

• слабкості системи виховання підростаючого покоління і дорослих, особливо морального, правового, трудового, патріотичного, сімейного, культурного;

• слабкості системи позашкільного виховання, за місцем проживання;

• поширення фактів педагогічної занедбаності і бездоглядності неповнолітніх, юнаків і дівчат;

• відсутність пропаганди здорового способу життя і виховання молоді, усього населення;

• слабка психолого-педагогическая ефективність виховання персоналу юридичних органів у дусі найсуворішого дотримання законності;

• недостатній рівень психолого-педагогической підготовленості персоналу органів правопорядку;

• зниження масовості і активності участі населення в роботі громадських формувань соціально-педагогічного і профілактичного профілю;

• поширення по країні зброї;

• великі пожежі, стихійні лиха, надзвичайні обставини та ін.

Можна привести ще десятки чинників криміногенного характеру.

Кримінальні чинники. Ці чинники відносяться до кримінального світу і активно обумовлюють увесь кримінал, випробовують на міцність правові засади спільностей і окремих громадян, вербують нових рекрутів кримінального світу. Це:

• кримінальна деформованість правосвідомості, потреб, моральності, кримінальна « вченість» осіб, що займаються злочинною діяльністю;

• кримінальна субкультура, щоденно і що стихійно поглиблює антиправову психологію членів злочинних угрупувань;

• цілеспрямована діяльність авторитетів злочинного світу і організованої злочинності по криміналізації психології молодих правопорушників, підвищенню їх «кримінального професіоналізму», психологічно обачливій дії на громадян з нестійкою правовою орієнтацією і поступовому залученню їх в злочинний спосіб життя, криміналізації «масової культури», модної у нинішньої молоді;

• корумповано представниками злочинного світу частини посадовців, чиновників, особового складу МВС, працівників судів і прокуратури, органів юстиції з нестійкою і слабкою правовою стійкістю методами спокуси, підкупу, збору компромату, шантажу, залякування та ін.;

• взаємовідносини злочинних груп і злочинних « авторитетів», що призводять до « розбирань», та ін.

У результаті можна сказати, що усі чинники:

1) знаходяться в числі причин і умов, що визначають стан законності і правопорядку в суспільстві, в регіоні, місті, районі, а також правомірна або протиправна поведінка груп населення і окремих осіб. Можна сказати, що злочинність — це не лише соціальне, кримінологія, але і психологічне явище;

2) виступають важливою умовою діяльності особового складу органів правоохраны і одній з причин, що впливають на її успішність;

3) потребують ретельного і постійного вивчення, оцінки, використання в діяльності державних, законодавчих, правозастосовних і правоисполнительных структур; інформація про них(психологічна інформація) — важливий вид кримінології, оперативної, службової, управлінської, кадрової і іншій інформації, необхідній для правильної оцінки обстановки, вжиття заходів, прогнозування і планування; без неї важко розраховувати на успіх в зміцненні законності і правопорядку;

4) виступають особливим предметом правової і юридико-психологического дії(регулювання, оптимізації, зміни, нормалізації і ін.), що містить великі резерви поліпшення усієї роботи по зміцненню законності і правопорядку;

5) пред'являють особливі вимоги до професійної підготовленості персоналу правоохоронних органів, професійно-психологічної підготовленості;

6) потребують комплексного, усебічного і постійного обліку в діяльності правоохоронних органів, що оптимально може бути досяжне створенням системи профессионально-психологического забезпечення.

 

¹ Чинник(від латів. factor - що робить, виробляє) - причина, рушійна сила якого-небудь процесу, явища, що визначає його характер або окремі його риси.

² Анденес И. Покарання і попередження злочинів. - М., 1979. С. - 186.