§ 33 Правовая охрана земель

Современное землепользование способно вызвать негативные последствия для состояния земель. Наиболее заметны процессы загрязнения земель химическими и биологическими веществами, эрозия почв, засоление, заболачивание, подтопление, иссушение и другие виды разрушения.

Одновременно земля выступает объектом юридических прав граждан и организаций, таких, как право собственности и пользования. Нарушение этих прав, например, в процессе вынесения государственных решений либо действий отдельных лиц, а также нарушение порядка землепользования самими собственниками, владельцами, пользователями способно вызвать неблагоприятные последствия финансового, экономического и социального характера для третьих лиц, государства и общества.

Для предупреждения и преодоления негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования разрабатываются и осуществляются меры, в том числе правового характера, по охране земель и защите прав на землю.

Поддержание благоприятного экологического состояния земель, охрана земель как объекта юридических прав граждан и организаций провозглашается в качестве принципиальной основы развития земельного законодательства. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритета сохранения особо Ценных земель и сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. На основе этих принципов осуществляются различные организационные, экономические, агротехнические, воспитательные и иные мероприятия, которые, будучи закрепленными в нормах права, составляют содержание правовой охраны земель и защиты прав на землю.

Основными источниками земельного права являются: Земельный кодекс, За­кон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 де­кабря 1991 г., федеральные законы «О государственном регулиро­вании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного на­значения» от 16 января 2000 г., «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г./«О землеустройстве» от 18 июня 2001 г., «О разграничении государственной собственности на зем­лю» от 17 июля 2001 г., «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г., а также многочисленные указы Президента РФ, связанные с проведением земельной реформы.

§ 34 Правовая охрана водных объектов

Вода, водные ресурсы, водные объекты — один из важнейших компонентов окружающей среды, необходимое условие жизнедея­тельности человека. Поэтому правовому регулированию использова­ния и охраны вод всегда уделялось значительное внимание. По рос­сийскому законодательству, водными ресурсами признаются: под­земные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения.

Вопросы охраны вод регулируются многими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, региональными актами. В первую очередь это Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г., Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., Федеральные законы «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г., „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г., «О плате за пользование водными объектами» от 6 мая 1998 г., «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г.. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования внутренних водных путей России» Федеральные целевые программы и т.д.

Законодательством устанавливаются обязанности во­допользователей (например, при использовании водных объектов в промышленности и энергетике они должны принимать меры по со­кращению изъятия и потерь воды, предотвращению загрязнения, за­сорения и истощения водных объектов, сохранению их температурного режима). Организации, эксплуатирующие гидроэнергетические и гидротехнические сооружения на водохранилищах и других водоемах, обязаны обеспечить режим наполнения и работы водохранилищ, порядок их эксплуатации, принимать противоэрозионные, лесохозяйственные, агротехнические и другие меры, направленные на предупреждение водной эрозии почв, загрязнения, заиления, засоре­ния и истощения водохранилищ; поддержание благоприятного вод­ного режима и качества воды, улучшение условий водопользования населения и среды обитания животных и растений, поддержание водохранилищ в надлежащем техническом и санитарном состоянии