1.Понятие и осн-ые черты гу.

ГУ рассм-ют как один из видов соц упр-ия. ГУ – это форма деят-сти гос-ва, состоящая в практическом осущ-ии его задач и ф-ий в процессе повседневного непосредственного руководства хоз-ым, соц-культурным и админист-но-полит-им строением на основе исп-ия законов.

ПРИЗНАКИ ГУ:

1.ГУ осущ-ся органами исполнит-ой власти, т е органами ГУ.

2.ГУ имеет публичный хар-р, полит-ий оттенок, явл-ся гос-но властным. Публичность упр-ия подчёркивает его гос-ый хар-р, т е ГУ осущ-ся всегда от имени гос-ва, этим оно отлич-ся от общ-ого и частного.

3.Наличие гос-но властного признака свидетельствует о возможности прим-ия мер гос-ого принужд-ия.

4. Гос властность проявл-ся в издании правовых актов, привлечении к отв-сти, прим-ии иных видов принужд-ий. Гласность ГУ объяс-ся необходимостью оперативного решения гос задач.

5.Организац-ый хар-р ГУ, это осущ-ие непосредственной практич-ой работы для вып-ия поставленных задач. Организаторская работа проявл-ся в подборе и обучении кадров, проведении собраний и совещаний, инструктурир-ия.

6. ГУ присущ и материально технический хар-р действий (ведение делопр-ва)

7. Правовой хар-р ГУ; ГУ всегда осущ-ся на основе права и в рамках правовых норм. Правовые нормы опред-ют права и обяз-сти субъектов упр-ия, формы и методы осущ-ия управленческой деят-сти.

8.Исполнительно-распорядительтный хар-р ГУ. Исполнительность ГУ проявл-ся в реализации предписаний норм законов и др правовых актов. Распорядит-во проявл-ся в том, что в процессе испол-ия закона изд-ся правовые администр-ые акты, которыми конкрет-ся и поясн-ся общие нормы права.

9. Подзаконность ГУ, ГУ стоит на 2-ом месте после законотворческой деят-сти. Оно основано на законе и в процессе ГУ всегда вып-ся предписания закона.

10. Централизованность и иерархичность ГУ. Означают наличие системы органов ГУ, должностных лиц, вышестоящих и нижестоящих органов ГУ.

УРОВНИ ГУ.

1.Непосредственно ГУ. Оно предназначено для реш-ия общегос-ых задач. Наиболее важных вопросов республик-ого зн-ия.

2. функциональное упр-ие. Оно приближено непосредственно к ГУ, часто осущ-ся центр-ыми органами ГУ и предназначено для упр-ия по отнош-ию к неподчинённости организациям.

3. Внутреннее упр-ие. Это вид ГУ, кот проявл-ся внутри орг-ии и реализ-ся в целях придания внутр единства, целостности и организованности.

2. Основные принципы гос-го управления

Под принципами понимаются определённые требования и правила имеющие обязательный характер.Они используются в целях улучшения управления.

Выделяют 2 вида принципов: Основные,Специальные

К основным относятся те кот-е закреплены в конституции Р.Б. и основных правовых док-х. общие принципы являются универсальными для всех отраслей управления. Принцип социальной направленности гос-го управления. Данный принцип определяется сущностью самого государства(ст1 Конституции)

п-п приоритетности прав и свобод граждан. Гос-во берёт на себя ответственность перед гражданами за создание условий свободного и достойного развития личности. В процессе гос-го управления провозглашенные права и свободы человека и гражданина обретают реальность, гарантированность и защиту

п-п законности. Гос-ое управлении основано строго на действующем законодательстве и осуществляется на основе действующих правовых актах. В соответствии с конституцией все должностные лица должны действовать на основе законодательства. П-п законности конкретизуется в тех нормативных актах кот-е определяют правовой статус суб-ов гос-го управления

п-п гласности. Граждане должны быть информированы в управленческой деятельности гос-ых органов. В соответствии с конституцией гражданам гарантируется право на получение достоверной информации о деятельности гос-х органов.

п-п народности. Определяется прежде всего тем что народ является единственным источником власти. Гос-во гарантирует право граждан принимать участие в управлении предприятиями, уч-ми и орг-ми.

п-п интернациональности, т.е равноправие всех нации в сфере гос.управления.

п-п сочетания централизации и децентрализации. Централизация проявляется в осуществлении управления вышестоящими органами по отношению к нижестоящим. Децентрализация проявляется в передачи полномочий центра органам местного управления и самоуправления

п-п ответственности. Предусматривает привлечение к различным видам юр-ой ответственности за ненадлежащее осуществление гос-го управления

п-п профессионализма. Необходимость наличия спец-х подготовки, соответ-го образования и знаний науки управления

п-п основанность гос-го управления на науки. Наука об управлении направлена на рац-ть,эф-ть гос-го управления, достижения найбольших результатов при наименьших затратах. Наука о гос-ом управлении заниамется вопросами наиболее рационального построения системы управления, выработки эф-ых форм и методов управления, научной организации труда и др.вопросами связанными с повышением результативности гос-го управления

Специальные принципы

п-пы построения системы управления

отраслевой

функциональный

территориальный

п-пы деятельности аппарата управления: разделения труда и его нормирование, единство руководства, п-п дисциплины, вознаграждения за труд